Решение Верховного Суда Республики Крым от 29 августа 2018 г. по делу N 12-611/2018

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 29 августа 2018 г.

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Резниченко Владимира Григорьевича на постановление судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 5-76/2018,

установил:

постановлением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 5-76/2018 ИП Резниченко Владимир Григорьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Резниченко В.Г. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит постановление судьи от 10 июля 2018 г. отменить, производство по делу прекратить.

Основным доводом жалобы является указание на несправедливо назначенное наказание, заявитель считает, что к нему, возможно, применить предупреждение или положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав Резниченко В.Г. и его защитника Попову А.М, поддержавших доводы жалобы, представителя Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю Ульянкину Ю.В, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 27 марта 2018 года в период времени с 08-00 часов до 16-00 часов в ходе проведения рейдовых мероприятий в отношении лиц, осуществляющих транспортирование и размещение отходов, отделом надзора Центрального и Северо-Западного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю совместно с ДПС ОГИБДД МО МВД России "Красноперекопский", специалистами филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, по пути следования автотранспортных средств, транспортируемых отходы на полигон твердых коммунальных отходов, расположенный в 15 км северо-восточнее города Красноперекопск, ближайший населенный пункт Пролетарка, было установлено, что двумя грузовыми автотранспортными средствами: марки "КАМАЗ", г/н N регион 82 и г/н N регион 82, под управлением водителей - ФИО5 и ФИО6, принадлежащих ИП Резниченко В.Г, осуществлялось транспортирование крупногабаритного строительного мусора. Данное обстоятельство было зафиксировано в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N05-1/1-2018-15. Согласно экспертных заключений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу" - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Краснодарскому краю от 11.04.2018 г..N121, N122 транспортируемые автотранспортными средствами с г/н N регион 82 и г/н N регион 82 отходы от сноса и разборки зданий, в соответствии с приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" и на основании полученных данных биотестирования, возможно отнести к четвертому классу опасности.

На момент проверки, в указанных автотранспортных средствах при транспортировании отходов отсутствовали документы, наличие которых предусмотрено Федеральным законом N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Таким образом, индивидуальный предприниматель Резниченко В.Г. осуществлял деятельность не связанную с извлечением прибыли по сбору, транспортированию отходов в отсутствие обязательной лицензии.

Постановлением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 5-76/2018 ИП Резниченко В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое судьей, не может быть вынесено по истечению трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае днем обнаружения административного правонарушения является - 27 марта 2018 г.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ИП Резниченко В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 27 марта 2018 года и истек 27 июня 2018 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление судьи Красноперекопского районного Республики Крым о привлечении ИП Резниченко В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено 10 июля 2018 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 5-76/2018 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу Резниченко Владимира Григорьевича на постановление судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 5-76/2018 - удовлетворить частично.

Постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 июля 2018 г. по делу N 5-76/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ИП Резниченко В.Г. - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Тимошенко Е.Г.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"