Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 августа 2018 г. по делу N 33-2954/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.

судей коллегии Базарова В.Н. и Кушнаревой И.К.

при секретаре Петровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Республиканскому агентству лесного хозяйства, Эвенкийской территориально-соседской общине "ИТЫ" о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки по апелляционной жалобе представителя ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства Кривобоковой В.В. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 25 мая 2018 г, которым постановлено: Признать сделку по предоставлению Республиканским агентством лесного хозяйства Эвенкийской территориально-соседской общине "ИТЫ" лесного участка, имеющего местоположение: "... " площадью 0,5 га с кадастровым номером... для осуществления рекреационной деятельности, оформленную договором аренды N104-17 от 09.10.2017 г. недействительной.

Применить последствия недействительности сделки по передаче лесного участка, обязав вернуть участок.

Обязать Эвенкийскую территориально-соседскую общину "ИТЫ" освободить лесной участок от завезенного строительного материала и железнодорожных шпал.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Качину Е.Г, представителя ответчика РАЛС Кривобокову В.В, представителя ответчика Эвенкийской территориально-соседской общины "ИТЫ" Бурлаева А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском, в котором просил признать недействительной сделку по предоставлению Республиканским агентством лесного хозяйства Эвенкийской территориально-соседской общине "ИТЫ" лесного участка, имеющего местоположение: Республика Бурятия, МО "Северобайкальский район", Северобайкальское лесничество, Верхнезаимское участковое лесничество, квартал 574, части выделов 19, 21 площадью 0,5 га с кадастровым номером... для осуществления рекреационной деятельности, оформленную договором аренды N104-17 от 09.10.2017 г. Применить последствия недействительности сделки по передаче лесного участка, обязав вернуть участок. Обязать Эвенкийскую территориально-соседскую общину "ИТЫ" освободить лесной участок от завезенного строительного материала и железнодорожных шпал.

Исковые требования мотивированы тем, что Республиканским агентством лесного хозяйства по договору аренды N104-17 от 09.10.2017 г. лесной участок, имеющий местоположение: Республика Бурятия, МО "Северобайкальский район", Северобайкальское лесничество, Верхнезаимское участковое лесничество, квартал 574, части выделов 19, 21 площадью 0,5 га с кадастровым номером 03:17:210104:2 предоставлен Эвенкийской территориально-соседской общине "ИТЫ" для осуществления рекреационной деятельности. Срок договора аренды установлен 49 лет. Лесной участок расположен на территории государственного природного заказника "Фролихинский", являющегося особо охраняемой природной территорией федерального значения. Сделка совершена с нарушением действующего законодательства.

Представитель истца заместитель прокурора Денисова Н.В. исковые требования поддержала, пояснила, что переданный в аренду земельный (лесной) участок расположен на территории государственного природного заказника "Фролихинский", являющегося особо охраняемой природной территорией федерального значения. На территории участка находится одно из самых северных лежбищ байкальской нерпы - эндемика озера Байкал, внесенную в Красную книгу Международного союза охраны природы и природных ресурсов. Кроме того, на прибрежных участках мыса Лаканда произрастают виды растений - щучка Турчанинова и черноплодник почтишерстистый, занесенные в Красную книгу. Осуществление Эвенкийской территориально-соседской общиной "ИТЫ" рекреационной деятельности на данном лесном участке может привести к повреждению краснокнижных растений, а также утрате лежбища байкальской нерпы. Данные обстоятельства полностью противоречат режиму особой охраны заказника. Уставом Эвенкийской территориально-соседской общины "ИТЫ" не предусмотрено занятие рекреационной деятельностью.

Представители Республиканского агентства лесного хозяйства Назарова С.П, Кривобокова В.В, Захваткина Н.Ю, Морходоева С.Л. возражали против удовлетворения иска. Лесной участок ЭТСО "ИТЫ" был предоставлен в аренду на законных основаниях, согласно требований Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства и административного регламента, а также требований ЛК РФ.

Представитель Эвенкийской территориально-соседской общины "ИТЫ" Шестаков В.В. с иском не согласился.

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия постановилприведенное выше решение.

Представитель ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства Кривобокова В.В. с принятым решением не согласилась, в апелляционной жалобе просит оспариваемое решение суда отменить. Указывает, что на момент предоставления спорного лесного участка действовал Лесохозяйственный регламент Северобайкальского лесничества, утв. Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 17.11.2014 г. N 685. В соответствии с данными Таблицы 10 Лесохозяйственного регламента осуществление рекреационной деятельности разрешено на всей территории Верхне-Заимского участкового лесничества, в том числе на всей территории заказника "Фролихинский" в кварталах 528-615.

На заседании судебной коллегии представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Кривобокова В.В. доводы апелляционной жалобы поддержала полностью.

Представитель истца Качина Е.Г. против доводов жалобы возражала. Просила решение суда оставить без изменения.

Представитель Эвенкийской территориально-соседской общины "ИТЫ" Бурлаев А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац 2 части 2 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч.1, ч.1.2 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 г. N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Согласно подп.16 п.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Фролихинский", утв. Приказом Минприроды РФ от 19.08.2009 г. N255 на территории заказника действует особый режим охраны, на его территории запрещается осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест.

Настоящим Положением о заказнике не определен конкретный перечень мест разрешенных для осуществления рекреационной деятельности, в связи с чем предоставление земельного (лесного) участка на территории заказника может причинить вред природным комплексам и их компонентам.

В ответе ФГБУ "Заповедное подлеморье" от 24.05.2017 г. N292 на запрос ЭТСО "ИТЫ" о согласовании передачи в аренду спорного земельного (лесного) участка, указано, что участок не может быть передан в аренду, поскольку расположен на мысе Лаканда. На прибрежных камнях мыса находится одно из самых северных лежбищ байкальской нерпы - эндемика озера Байкал, внесенную в Красную книгу Международного союза охраны природы и природных ресурсов На прибрежных участках мыса Лаканда произрастают виды растений - щучка Турчанинова и черноплодник почтишерстистый, занесенные в Красную книгу. Осуществление рекреационной деятельности на данном лесном участке может привести к снижению экологической ценности данной территории и причинить вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.

Судом первой инстанции установлено и как следует из материалов дела Республиканским агентством лесного хозяйства по договору аренды N104-17 от 09.10.2017 г. лесной участок, имеющий местоположение: Республика Бурятия, МО "Северобайкальский район", Северобайкальское лесничество, Верхнезаимское участковое лесничество, квартал 574, части выделов 19, 21 площадью 0,5 га с кадастровым номером... предоставлен Эвенкийской территориально-соседской общине "ИТЫ" для осуществления рекреационной деятельности. Срок договора аренды установлен 49 лет. Лесной участок расположен на территории государственного природного заказника "Фролихинский", являющегося особо охраняемой природной территорией федерального значения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сделка совершена с нарушением действующего законодательства.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд правильно исходил из того, что осуществление рекреационной деятельности на данном лесном участке противоречит режиму особой охраны заказника.

Поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что районный суд не привел в своем решении нормы закона, которые нарушаются договором аренды лесного участка, являются не состоятельными.

Доводы жалобы о том, что действия Республиканского агентства лесного хозяйства по заключению договора аренды лесного участка с Эвенкийской территориально-соседской общиной "ИТЫ" совершены в соответствии с Лесохозяйственным регламентом, не опровергают вывода суда о нарушении при заключении данной сделки Федерального закона от 14.03.1995 г. N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Фролихинский", утв. Приказом Минприроды РФ от 19.08.2009 г. N255.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 25 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: И.Ч. Гончикова

Судьи коллегии: И.К. Кушнарева

В.Н. Базаров