Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 августа 2018 г. по делу N 33а-1001/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 августа 2018 г. по делу N 33а-1001/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора Дьяченко Андрея Анатольевича о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных с отказом включить супругу истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Дьяченко А.А. обратился в отдел управления жилищного обеспечения с заявлением о включении в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 3 человека (истец, супруга и сын).

Решением врио начальника отдела жилищного обеспечения от 23 января 2018 года N ЮРУЖО-07/51-18 включить супругу истца в указанный список отказано в связи с тем, что она, являясь членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего ее матери, в мае 2002 года снялась с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировалась по адресу воинской части, с намерением приобретения права на служебное жилье.

Дьяченко А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать данное решение незаконным, обязать начальника отдела жилищного обеспечения это решение в этой части отменить и включить его супругу в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований.

Автор жалобы обращает внимание на то, что его супруга до 12 апреля 2002 года проживала и была постоянно зарегистрирована в качестве члена семьи в квартире матери, которую та приобрела как член жилищно-строительного кооператива. С 12 апреля 2002 года его супруга зарегистрирована и проживает вместе с ним и является его членом семьи. В мае 2002 года и мае 2016 года его супруга регистрировалась по адресам воинских частей, дислоцированных в г. Севастополе, где он проходил военную службу.

Истец указывает, что с момента регистрации брака в 1998 году до настоящего времени его супруга является членом его семьи, проживает с ним, со своей матерью совместно не проживает и не является членом ее семьи, а поэтому право проживания в указанной квартире за ней не сохраняется. Целью прекращения пользования его супругой жилым помещением, принадлежащим на праве собственности ее матери, является не злоупотребление правом с целью искусственного ухудшения жилищных условий, а регистрация брака и создание семьи, которая состоялась более 16 лет назад.

В жалобе обращается внимание на возможность применения по аналогии к данным правоотношениям пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как следует из части 1 статьи 92 и части 2 статьи 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения является отсутствие в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

По делу установлено, что с 19 мая 1992 года супруга истца - Дьяченко Н.Б. проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: "адрес" приобретенном ее матерью в 1992 году через жилищно-строительный кооператив, принадлежащей ее матери на праве собственности, в котором она обладала правом пользования.

В октябре 1998 года Дьяченко Н.Б. вступила в брак с истцом, проходившим военную службу в том же городе, в ДД.ММ.ГГГГ году у них родился сын.

12 апреля 2002 года Дьяченко Н.Б. добровольно снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и 17 мая 2002 года, а затем 27 мая 2016 года зарегистрировалась по адресам воинских частей, дислоцированных в г. Севастополе, в которых проходил службу истец.

По этому поводу истец и допрошенная в качестве свидетеля мать супруги истца Т.Г. в суде пояснили, что супруга Дьяченко Н.Б. добровольно снялась с регистрационного учета после заключения брака в связи с переездом к мужу.

В январе 2018 года истец обратился в отдел управления жилищного обеспечения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения составом семьи 3 человека (истец, супруга и сын).

Решением врио начальника отдела жилищного обеспечения от 23 января 2018 года N ЮРУЖО-07/51-18 Дьяченко А.А. и его сын включены в список на предоставление служебного жилого помещения, а во включении супруги истца в указанный список отказано в связи с тем, что она, являясь членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего ее матери, в апреле 2002 года снялась с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировалась по адресу воинской части, с намерением приобретения права на служебное жилье.

Из изложенного следует, что по месту прохождения военной службы мужа Дьяченко Н.Б. была обеспечена жилым помещением и до апреля 2002 года имела право пользования квартирой, принадлежащей на праве собственности ее матери. Последующая утрата ею права пользования этим жильем обусловлена добровольным снятием с регистрационного учета, то есть причинами, связанными с ее волеизъявлением.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии предусмотренных законом оснований для отказа супруге истца в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении следует признать обоснованным.

На правильность этого вывода не влияет и то обстоятельство, что на дату принятия оспариваемого решения с момента совершения Дьяченко Н.Б. действий по снятию с регистрационного учета прошло более 5 лет, поскольку обстоятельства, исключающие возможность обеспечения супруги истца служебным жилым помещением по месту прохождения им военной службы возникли еще в 2002 году и с тех пор не изменились.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Поэтому, вопреки доводам жалобы, данные обстоятельства с учетом положений части 2 статьи 99 ЖК РФ исключали возможность обеспечения супруги истца служебным жилым помещением в г. Севастополе.

Ссылка в жалобе на статью 53 ЖК РФ является необоснованным, так как она касается обеспечения жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 мая 2018 года по административному исковому заявлению Дьяченко Андрея Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи