Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 августа 2018 г. по делу N 33а-1002/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 августа 2018 г. по делу N 33а-1002/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А,

судей Генералова А.В, Патланя В.А,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Орлецкого А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 4 июня 2018 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана 3 ранга запаса Лордкипанидзе Теймураза Николаевича о признании незаконным решения 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии членов семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - Цурпалюка В.Р, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Лордкипанидзе Т.Н. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2018 г. N 144/сев об отказе в принятии его дочерей Косыгиной С.Т. и Лордкипанидзе О.Т, внука Косыгина А.Е, внучек Косыгиной Н.Е. и Лордкипанидзе Е.П, а также тещи Пузановой С.П. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе его семьи.

Кроме того, административный истец просил обязать жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о принятии указанных лиц на жилищный учет.

Гарнизонным военным судом заявленные требования административного истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы приводит отдельные положения законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения, указывает, что к членам семьи военнослужащих относятся только лица, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих". К членам семьи могут быть отнесены только нетрудоспособные иждивенцы, а истец не представил доказательств, подтверждающих нахождение на его иждивении дочерей, внука, внучек и тещи, а совместное проживание вышеуказанных лиц с истцом не свидетельствует о том, что они являются членами его семьи, на которых распространяются гарантии обеспечения жилым помещением, предусмотренные для военнослужащих и членов их семей.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 указанного Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, на правоотношения, касающиеся вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, не распространяются положения Семейного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что в апреле 1994 года Лордкипанидзе Т.Н. по месту службы на состав семьи из четырех человек (он, его супруга, и две дочери) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "адрес"

Внук административного истца - Косыгин А.Е, его внучки - Косыгина Н.Е. и Лордкипанидзе Е.П, а также теща - Пузанова С.П. вселены в указанную квартиру в качестве членов его семьи.

При этом по данному адресу зарегистрированы и проживают: с 20 марта 2014 г. супруга Лордкипанидзе Т.Н, с 22 апреля 1994 г. - дочь Лордкипанидзе О.Т, с 5 апреля 2005 г. - его дочь Косыгина С.Т, со 2 ноября 2011 г. - его внук Косыгин А.Е, с 10 мая 2012 г. - его внучка Лордкипанидзе Е.П, с 19 октября 2016 г. - его внучка Косыгина Н.Е, а с 21 февраля 1997 г. - его теща Пузанова С.П.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту 2 февраля 2018 г. истец обратился в жилищный орган с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи супруги Лордкипанидзе Н.Г, дочерей Косыгиной С.Т, Лордкипанидзе О.Т, внука Косыгина А.Е, внучек Косыгиной Н.Е, Лордкипанидзе Е.П, тещи Пузановой С.П.

Решением 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2018 г. N 144/сев истец с супругой приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в г. Севастополе, а в принятии на данный учет дочерей, внука, внучек и тещи истца отказано, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" они не относится к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные данным законом.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для решения вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же Кодекса относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 69 указанного Кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, установив совместное проживание с истцом его дочерей, внука, внучек и тещи в вышеназванном жилом помещении, куда они были вселены в качестве членов семьи Лордкипанидзе Т.Н, а также ведение общего хозяйства, в том числе и с ним, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что дочери, внук, внучки и теща истца являются членами его семьи, на которых, вопреки утверждению в жалобе, распространяются положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а поэтому правомерно обязал жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о принятии указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Довод автора жалобы о том, что истцом не представлено соответствующих документов, свидетельствующих о нахождении дочерей, внука, внучек и тещи истца на его иждивении, в силу вышеизложенных обстоятельств в совокупности с приведенными предписаниями законодательства, следует признать несостоятельным и не относящимся к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 4 июня 2018 г. по административному исковому заявлению Лордкипанидзе Теймураза Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: А.В. Генералов

В.А. Патлань