Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 августа 2018 г. по делу N 33а-992/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 августа 2018 г. по делу N 33а-992/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А,

судей Генералова А.В, Патланя В.А,

при секретаре судебного заседания Азаряне Р.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Жайворонского В.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 7 июня 2018 г, которым удовлетворены заявленные требования старшего лейтенанта Неверова Ярослава Игоревича о признании незаконным отказа 7 отделения (финансово-расчётного пункта) Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" в согласовании проекта приказа командира войсковой части N об установлении и выплате истцу ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Неверов Я.И. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ 7 отделения (финансово-расчётного пункта) Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия - Алания" в согласовании проекта приказа командира войсковой части N об установлении и выплате ему с 16 марта 2018 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 процентов от оклада по воинской должности.

Кроме того, Неверов Я.И. просил суд обязать финансовый орган согласовать указанный проект приказа.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, анализируя отдельные положения законодательства, регулирующие порядок выплаты военнослужащим надбавки за особые достижения в службе, утверждает, что проверка физической подготовленности истца проводилась не уполномоченным воинским должностным лицом, поскольку Неверов Я.И. в списки личного состава войсковой части N не зачислялся, выписка из приказа командира указанной воинской части об организации в 2017 году контрольных занятий по проверке физической подготовленности военнослужащих войсковой части N в адрес финансового органа не поступала. При этом начальник гарнизона не обладает полномочиями по изданию приказов об организации и проведении контрольных занятий, проверок по физической подготовке в воинских частях. Кроме того, такой приказ не издавался вовсе.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих" ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подп. 9 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 г. N 725дсп, ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности устанавливается и выплачивается военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов к окладу по воинской должности. Эта надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых - итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооружённых Сил Российской Федерации.

В пунктах 27, 216 и 217 Наставления по физической подготовке в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. N 200, определено, что для проведения мероприятий физической подготовки в органе военного управления, воинской части и организации Вооружённых Сил соответствующие командиры (начальники) утверждают, в частности, приказ об организации контрольных занятий по проверке физической подготовленности военнослужащих подразделений. Проверка физической подготовки проводится в целях определения уровня физической подготовленности военнослужащих. Проверка осуществляется ежеквартально (включая контрольную и итоговую) - военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Проверка физической подготовленности от воинской части и выше проводится с обязательным участием специалистов по физической подготовке.

На основании директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. войсковая часть N ( "данные изъяты" переформирована в войсковую часть N ( "данные изъяты") и сформирована войсковая часть N ( "данные изъяты").

Приказом командира войсковой части N от 2 декабря 2016 г. N 88 истец освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность командира инженерно-технического взвода войсковой части N.

3 февраля 2018 г. командиром войсковой части N издан приказ N 4 об исключении Неверова Я.И. из списков личного состава воинской части с 5 февраля 2018 г.

Как видно из сообщения начальника штаба войсковой части N, длительное исключения истца из списков личного состава войсковой части N обусловлено сдачей им дел и должности, срок которой установлен не был.

Приказами командира войсковой части N от 6 февраля и 16 марта 2018 г. NN 25 и 51, соответственно Неверов Я.И. с 6 февраля 2018 г. зачислен в списки личного состава воинской части и с 16 марта того же года полагается принявшим дела и должность.

По делу установлено, что начальником Грозненского местного гарнизона в пределах его полномочий, установленных в ст. 23 Устава гарнизонной и караульной служб Вооружённых Сил Российской Федерации, наложена резолюция на рапорт Неверова Я.И. от 26 сентября 2017 г. о предоставлении возможности пройти проверку по физической подготовленности за третий квартал 2017 года. Согласно данной резолюции просьба истца удовлетворена и последнему предоставлена возможность сдать соответствующие нормативы в составе полка.

Приказами командира войсковой части N от 5 сентября и 9 октября 2017 г. NN 1610 и 1779, соответственно, организованы проверки по физической подготовке личного состава части (за третий квартал и итоговая за 2017 год), руководителем которых являлся помощник командира войсковой части N по физической подготовке - начальник физической подготовки.

В ведомостях от 26 сентября и 14 декабря 2017 г. отражены результаты сдачи вышеназванных проверок, из которых видно, что Неверов Я.И. выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности. В качестве проверяющих в первой и второй ведомостях указан помощник командира войсковой части N по физической подготовке - начальник физической подготовки, назначенный уполномоченным воинским должностным лицом соответствующим вышеназванным приказом.

Не издание начальником гарнизона, равно как и командиром войсковой части N приказа об организации в 2017 году контрольных занятий по проверке физической подготовленности военнослужащих войсковой части N, на что обращается внимание в жалобе, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции и не может ставить в зависимость право истца на получение оспариваемой надбавки.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно удовлетворил заявленные Неверовым Я.И. требования.

Следовательно, апелляционная жалоба представителя административного ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 7 июня 2018 г. по административному исковому заявлению Неверова Ярослава Игоревича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: А.В. Генералов

В.А. Патлань