Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 14 августа 2018 г. по делу N 33-928/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Болат-оол А.В,

судей Ойдуп У.М, Кандана А.А,

при секретаре Доржан Т.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по иску Томочакова А.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя истца на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Томочаков А.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (далее - ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва) (с учетом уточнения) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 01 октября 2015 года обратился в ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответа на данное обращение не последовало, в связи с чем 08 ноября 2016 года он вновь обратился к руководителю ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва, однако и это обращение осталось без ответа. Ему сообщили, что ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва не зачло период работы в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в Абаканском монтажном управлении АО "Востокэнергомонтаж" в соответствии с приказом N от 15 декабря 1986 года в период с 1986 года по 1994 год, поскольку отсутствуют подтверждающие факт работы документы. Специалисты пенсионного фонда пояснили, что не могут подтвердить трудовой стаж в данной организации в связи с неустановлением местонахождения организации, посоветовали обратиться за назначением пенсии в 55 лет. Просил установить юридический факт работы с 15 декабря 1986 года по 20 апреля 1994 года в Абаканском монтажном управлении акционерного общества "Востокэнергомонтаж", фактически проработавшего в Республики Тыва, в качестве электросварщика ручной дуговой сварки 3 разряда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; зачесть данные периоды в специальный стаж; обязать ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 октября 2015 года; признать незаконным отказ ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением суда иск удовлетворен частично. Признан незаконным отказ ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва от 09 ноября 2017 года в назначении Томочакову А.Д. страховой пенсии по старости. На ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва возложена обязанность назначить Томочакову А.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 30 октября 2017 года. С ГУ-УПФР в г. Кызыле по Республике Тыва в бюджет муниципального образования городской округа "Город Кызыл Республики Тыва" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда, представитель истца подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить в части и вынести новое решение о назначении Томочакову А.Д. досрочной страховой пенсии по старости с 01 октября 2015 года - момента первоначального обращения в пенсионный орган. При этом указал, что со стороны истца вины не имеется, он обращался в пенсионный орган, однако они не хотели принимать его заявление.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Анчи В.Ю. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Казанцева И.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, дополнительно пояснила, что пенсия истцу назначена и уже выплачивается.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятым в целях реализации статьи 30 и статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в том числе лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а после 01 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

По Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, правом на досрочную трудовую пенсию по поз. 23200000-19756 раздела 33 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке; в соответствии с поз. 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обратился в ГУ - УПФР в г. Кызыле Республики Тыва с заявлением о предварительной оценке своих пенсионных прав от 01 октября 2015 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С заявлением установленной формы Томочаков А.Д. о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в пенсионный орган только 30 октября 2017 года.

Решением ГУ - УПФР в г. Кызыле Республики Тыва от 09 ноября N, Томочакову А.Д. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью требуемого общего и календарного выработанного стажа работы. В страховой стаж не засчитан период работы в АО "Востокэнергомонтаж" с 15 декабря 1986 года по 20 октября 1994 года - 07 лет 10 месяцев 05 дней в связи с нарушением при оформлении записей о работе в трудовой книжке Правил ведения трудовых книжек, утверждённых постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года N 656.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Директор ООО "Востокэнергомонтаж" в ответе от 09 января 2017 года указал, что выдать справку о стаже работы Томочакова А.Д. в Абаканском монтажном управлении, расчетные ведомости и лицевые по заработной плате за 1986-1994 годы не представляется возможным, поскольку в архиве данные документы не сохранились.

Проверивя доводы Томочакова А.Д. о необходимости включения в трудовой стаж период его работы с 15 декабря 1986 года по 20 октября 1994 года в АО "Востокэнергомонтаж" в качестве электросварщика 3 разряда ручной дуговой сварки в Республике Тыва, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на совокупном анализе записей в трудовой книжке Томочакова А.Д, показаний свидетелей Ш, О, К, подтвердивших факт трудовой деятельности истца в спорный период. При этом данные свидетели осуществляли трудовую деятельность совместно с истцом, что было подтверждено представленными ими трудовыми книжками. Не сохранение работодателем первичных документов, подтверждающих период, характер и условия труда, не могут ограничивать конституционное право истца на социальное обеспечение. Доказательств обратного стороной ответчика суду представлено не было.

Доводы жалобы истца о необоснованном назначении пенсии не с даты первоначального его обращения в пенсионный орган -01 октября 2015 года, а с 30 октября 2017 года являются несостоятельными.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 13.02.2018) граждане обращаются за назначением пенсии, путем подачи заявления о назначении пенсии лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости только 30 октября 2017 года и 09 ноября 2017 года ему дан ответ об отказе в назначении пенсии.

01 октября 2015 года истец обращался в пенсионный орган за оценкой пенсионных прав. Доказательств иного истец не представил. Каких-либо заявлений о назначении ему досрочной пенсии по старости с отметкой пенсионного органа о принятии к рассмотрению 1 октября 2015 года, в суд представлено не было.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истец не представил доказательств обращения его в пенсионный орган с надлежащим образом оформленным заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости 1 октября 2015 года.

Судом первой инстанции юридические значимые обстоятельства установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2018 года.

Председательствующий

Судьи