Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 августа 2018 г. по делу N 33-12928/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

судей Чекуновой О.В, Ивановой Е.В.

при секретаре Яковлевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Азимову Ш.А.о. о возложении обязанности освободить часть земельного участка

по апелляционной жалобе Азимов Ш.А.о. в лице представителя Киселева М.И.

на решение Краснооктябрьского районного судаг. Волгоградаот 22 мая 2018 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Азимову Азимов Ш.А.о. о возложении обязанности освободить часть земельного участка удовлетворить.

Обязать ИП Азимов Ш.А.о. Али оглы освободить часть земельного участка с кадастровым номером N "... ", расположенного по адресу: "адрес", занимаемую нестационарным объектом торговли - павильоном " N "... "", путем сноса (демонтажа) данного торгового павильона за счёт собственных средств.

Взыскать с ИП Азимов Ш.А.о. Али оглы государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В, выслушав Азимова Ш.А.оглы, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Романенко Ф.С, возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Азимову Ш.А.оглыо возложении обязанности освободить часть земельного участка с кадастровым номером 34:34:020083:3430, расположенного по адресу: "адрес", занимаемую нестационарным объектом торговли - павильоном "Сыры, колбасы, деликатесы", путем сноса (демонтажа) данных торговых павильонов за счет собственных средств.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда была проведена проверка соблюдения требований законодательства о землепользовании на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что Азимов Ш.А.оглыэксплуатирует нестационарный торговый объект - павильон " N "... "" по указанному адресу.Земельный участок, на котором находится торговый объект, эксплуатируемый ответчиком, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера N "... " и имеет площадь 16 778 кв.м. На указанном земельном участке расположен жилой многоквартирный "адрес" ответчика по эксплуатации спорного объекта торговли нарушают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, за что ответчик был привлечен к административной ответственности. Вместе с тем, ответчик продолжает эксплуатировать торговый объект, чем нарушаются права и затрагиваются законные интересы неопределенного круга лиц.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Азимов Ш.А.оглы в лице представителя Киселева М.И. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозужизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По правилам ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2.10 раздела II "Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении" СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Как следует из пункта 3.3.11.7 "Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", утвержденных решением Волгоградской городской думы от 21 октября 2015 года N "... ", на территории Волгограда запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда была проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о землепользовании, в ходе которой установлено, что Азимовым Ш.А.оглыэксплуатируется нестационарный торговый объект - павильон "Сыры, колбасы, деликатесы".

Указанный торговый павильон размещен на земельном участке, не имеющем ограждения вблизи многоквартирного жилого "адрес", размещенный в границах земельного участка, сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет, имеющего кадастровый N "... ", категория земель - земли населенных пунктов.

На основании постановления о назначении административного наказания территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 31 августа 2017 года Азимов Ш.А.оглы привлечен к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за размещение нестационарного торгового объекта на дворовой территории многоквартирного дома по адресу: "адрес".

Оценив представленные по делу доказательства, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, так как ответчик, разместив торговый павильон на земельном участке, относящимся к территории многоквартирного жилого дома, нарушил обязательные для исполнения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, что свидетельствует о незаконности совершенныхим действий, поскольку в результате несоблюдения указанных требований не обеспечивается безопасность и (или) безвредность для людей деятельности ответчика и используемого им торгового объекта.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о том, что спорный объект не находятся на дворовой территории многоквартирного дома, а расположены на прилегающей к дому территории, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, так как в данном случае киоск расположен вблизи жилого дома, расположенного по "адрес" на придомовой территории. В соответствии с разъяснением, данным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме "Об организации надзора за условиями проживания населения РФ", понятия "двор жилого здания", "дворовая территория" следует рассматривать, как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Таким образом, к территории двора жилого здания относят всю прилегающую территорию многоквартирного дома.

Ссылка в жалобе на заключенный договор аренды, не может быть принята во внимание, так как доказательств в подтверждение данного факта в материалы дела не представлено. Кроме того, согласие собственников жилого дома на установку спорных киосков, дача которых предусмотрена ст. 44 ЖК РФ, не должно противоречить и нарушать обязательные для исполнения указанные выше СанПиН, направленные на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку при принятии решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований к отмене судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22 мая 2018 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу Азимова Ш.А.о.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: