Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2018 г. по делу N 33-4319/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Костенко Е.Л,Сусловой Н.А,

при секретаре Сметаниной Е.Ф,

рассмотрев в судебном заседании 26 июля 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 мая 2018 года, которым возложена на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность восстановить Шлыкову Н. П. с учётом Шлыкова Е. В, Шлыковой Е. Е, Смыслова К. Д, Шлыковой О.Е в общей и льготной очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "инвалиды... и детства" с датой постановки на учёт 04.05.1995. Возложена на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность восстановить Шлыкову Е. Е. с учётом Смыслова К. Д. в списке граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми N 30-РЗ от 05.04.2005 по категории "инвалиды.., инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов" с даты постановки на учёт 22.03.2016.

Возложена на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность восстановить Шлыкову Е. Е. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учёт до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 и Федеральным законом N 181-ФЗ от 24.11.1995 с даты постановки на учёт 04.05.1995.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А, объяснения представителя АМО ГО Хозяиновой Я.В, Шлыковой Е.Е, прокурора Шевелевой М.Г,Шлыкова Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах Шлыковой Е.Е, Шлыковой Н.П, Шлыковой О.Е, Смыслова К.Д. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о восстановлении Шлыковой Е.Е. с учётом Шлыкова Е.В, Шлыковой Н.П, Смыслова К.Д, Шлыковой О.Е. в общую и льготную очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, по категории "инвалиды... и детства" с датой постановки на учёт 04.05.1995; восстановлении Шлыковой Е.Е. с учётом Смыслова К.Д в списках граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми N 30-РЗ от 05.04.2005 по категории "инвалиды.., инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов" с даты постановки на учёт 22.03.2016;включении Шлыковой Е.Е. в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учёт до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 и Федеральным законом N 181-ФЗ от 24.11.1995 с даты постановки на учёт 04.05.1995, сославшись, что ответчик незаконно снял Шлыкову Е.Е, Шлыкову Н.П. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Шлыков Е.В, Шлыкова Е.Е, прокурор поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить, считает его вынесенным с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы решения суда не усматривает.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Шлыкова Н.П. состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 04.05.1995 на общих основаниях и по категории "инвалидов... и детства" с составом семьи Шлыков Е.В, Шлыкова Е.Е, Шлыкова О.Е, Смыслов (Шлыков) К.Д.

Также по информации ответчика от 27.12.2017 "Номер обезличен" Шлыкова Н.П. состояла в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учёт до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 и Федеральным законом N 181-ФЗ от 24.11.1995 с даты постановки на учёт 04.05.1995.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от 02.08.2017 утверждён протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 30 от 02.08.2017, согласно которому осуществлён перевод очереди с Шлыковой Н.П. на Шлыкову Е.Е. (дочь) в связи с достижением совершеннолетия.

Кроме того, постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от 13.04.2016 Шлыкова Е.Е. с учётом сына Смыслова К.Д. принята на учёт в рамках в рамках Закона Республики Коми N 30-РЗ от 05.04.2005 по категории "инвалиды.., инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов" с даты постановки на учёт 22.03.2016.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми "Номер обезличен" от 24.05.2012 на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить Шлыкову Е.В. с учетом Смыслова (Шлыкова) К.Д, Шлыковой Е.Е, Шлыковой Н.П, Шлыковой О.Е. вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Сыктывкара, жилой площадью не менее... кв.м. и общей площадью не менее... кв.м.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16.06.2015 заявление Шлыкова Е.В. об изменении способа исполнения решения Сыктывкарского городского суда от 24.05.2012г. удовлетворено. Взысканы с администрации МО ГО "Сыктывкар" в пользу Шлыкова Е.В. денежные средства в размере... руб. за счет казны МО ГО "Сыктывкар".

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30.10.2015 администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставлена рассрочка исполнения определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16.06.2015 на срок 12 месяцев, начиная с ноября 2015 года, путем уплаты взыскателю Шлыкову Е.В. до 16 числа каждого месяца ежемесячных выплат в размере... руб. в месяц.

В полном объёме выплата произведена 14.10.2016.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от 15.11.2017 утверждён протокол заседания общественной комиссии "Номер обезличен" от 15.11.2017, по которому Шлыкова Н.П. с членами семьи и Шлыкова Е.Е. сняты с указанных выше учётов и исключены из списков, поскольку данные лица в составе семьи Шлыкова Е.В. получили в установленном порядке от органа местного самоуправления бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения (п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установив указанные выше обстоятельства, руководствуясь 51, 52, 56 ЖК РФ, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о недопустимости снятия Шлыкову Н.П, Шлыкову Е.Е. с учета для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, по основанию, закрепленному в ч. 4 ст. 56 ЖК РФ.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует требованиям закона.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ);

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, поставленные на учет до 01 марта 2005 года нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 г, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в т.ч. имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Постановка на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялась в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 года N 190 "О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми", действовавшего до 10 июня 2005 г. Согласно п. 8 "а" Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы РК от 27.05.1999 г. N 190, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров.

По смыслу приведенных правовых норм, закон не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, в том случае, если жилищные условия таких граждан фактически не улучшены. Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носит исключительный характер, принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в законе обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Восстанавливая Шлыкову Н.П. с составом семьи и Шлыкову Е.Е. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и вставших на учет до 01.03.2005, суд первой инстанции исходил из того, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи Шлыковых составляет 6,32 кв.м, что по прежнему ниже учетной нормы, которая установлена решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" в размере 10,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, в связи с чем, Шлыкова Н.П. и Шлыкова Е.Е. являлись нуждающимися в жилых помещениях и не могли быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещения на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что Шлыков Е.В. получил денежную компенсацию на приобретение жилья, не может быть принят во внимание, поскольку истцы правом на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки не воспользовались.

При вынесении решения, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -