Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 13 августа 2018 г. по делу N 33-4701/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Костенко Е.Л. и Орловой И.А.

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2018 года дело по апелляционным жалобам Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 июня 2018 года, которым

на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить Бучковской В.Д. звание "Ветеран труда".

Возложена обязанность на Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" выдать Бучковской В.Д. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В, объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Бородкиной А.А, судебная коллегия

установила:

Бучковская В.Д. обратилась в суд с иском о присвоении звания "Ветеран труда" в связи с награждением "Дата обезличена" ведомственной наградой : Почетной грамотой Министерства юстиции Российской Федерации.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В суде апелляционной инстанции истец участия не принимала, извещена о времени и месте заседания надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации от "Дата обезличена" Бучковская В.Д. награждена Почетной грамотой Министерства юстиции РФ за эффективное содействие в решении задач, возложенных на Минюст России, и в связи со 100-летием образования органов записи актов гражданского состояния.

Бучковская В.Д. обратилась в ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

"Дата обезличена" приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми Бучковской В.Д. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано со ссылкой на пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. N302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Удовлетворяя исковые требования и руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет необходимый стаж работы, является получателем пенсии по старости и награждена ведомственной наградой, следовательно, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, вступил в силу с 01 июля 2016 года).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия. Пунктом 3 указанного Положения установлено, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Данное Постановление вступило в силу 01.07.2016.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14.06.2016 N 140 "О ведомственном знаке отличия Министерства юстиции Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда" учрежден ведомственный знак отличия Министерства юстиции Российской Федерации, - медаль "Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации".

В соответствии со ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" в редакции Закона РК от 20.06.2016 N 52-РЗ звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Присвоение звания "Ветеран труда" в Республике Коми осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Республике Коми от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

На основании изложенного, в соответствии с новым действующим порядком и с учетом приказа Минюста России от 14.06.2016 N 140 Почетная грамота Министерства юстиции РФ не относится к ведомственной награде Министерства юстиции Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении сохраняется за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, перечень которых был установлен нормативным регулированием на указанную дату.

Истец награжден указанной выше наградой в "Дата обезличена", то есть в период нового правового регулирования, действующего с 01.07.2016, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела применяются действующие требования к ведомственным знакам отличия в труде, соответственно, права на присвоение звания "Ветеран труда" Бучковская В.Д. не имеет.

Решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 июня 2018 года отменить, вынести новое решение:

Отказать Бучковской В.Д. в удовлетворении иска к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветерана труда".

Председательствующий

Судьи