Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 августа 2018 г. по делу N 33-4837/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Костенко Е.Л, Орловой И.А,

при секретаре Сметаниной Е.Ф,

рассмотрев в судебном заседании 20 августа 2018 года дело по апелляционной жалобе Кобзаря М.Б, Кобзарь А.В, Трабер О.Б. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 мая 2018 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Кобзаря М.Б, действующего в интересах несовершеннолетнего Кобзаря Г.М, Кобзарь А.В, действующей в интересах несовершеннолетней Дьяченко К.С, Трабер О.Б, действующей в интересах несовершеннолетнего Трабера А.Д. к Кобзарь Е.Н. о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В, судебная коллегия

установила:

Кобзарь М.Б, действующий в интересах несовершеннолетнего Кобзаря Г.М,... года рождения, обратился в суд с иском к Кобзарь Е.Н. о признании несовершеннолетнего членом семьи ответчика для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Трабер О.Б, действующая в интересах несовершеннолетнего Трабера А.Д,... года рождения, обратилась в суд с иском к Кобзарь Е.Н. о признании несовершеннолетнего членом семьи ответчика для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Кобзарь А.В, действующая в интересах несовершеннолетней Дьяченко К.С,... года рождения, обратилась в суд с иском Кобзарь Е.Н. о признании несовершеннолетней членом семьи ответчика для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Все исковые заявления мотивированы тем, что указанные лица проживают в квартире "Номер обезличен", расположенной по адресу: "Адрес обезличен", совместно с ответчиком, ведут с Кобзарь Е.Н. общее хозяйство. Кобзарь Е.Н. включена в список граждан на получение ГЖС в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", ею получено уведомление о включении в предварительный список получателей жилищной субсидии и о необходимости представить в отдел по учету и распределению жилой площади администрации МО ГО "Воркута" документы, подтверждающие признание членами семьи лица, получающего сертификат, иных лиц указанных им в качестве таковых.

Вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании Кобзарь М.Б, представитель Кобзаря М.Б. - Бабенко С.В, Кобзарь А.В, несовершеннолетний истец Трабер А.Д. исковые требования поддержали.

Законный представитель несовершеннолетнего Трабера А.Д. - Трабер О.Б. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Кобзарь Е.Н. исковые требования признала, подтвердив пояснения истцов о совместном проживании. Указала, что по состоянию здоровья вынуждена периодически выезжать в.., при этом добирается туда железнодорожным транспортом и периодически автомобилем.

Третьи лица администрация МО ГО "Воркута" и Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Трабер Д.В, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В телефонограмме, поданной суду, указал, что против признания Трабера А.Д. членом семьи Кобзарь Е.Н. не возражает.

Третье лицо Дьяченко С.А. извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Администрация МО ГО "Воркута" в письменном отзыве указала, что Кобзарь Г.М, Трабер А.Д, Дьяченко К.А. могут быть признаны членами семьи Кобзарь Е.Н. при установлении факта совместного проживания и ведения ими совместного хозяйства с ответчиком.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в письменном отзыве выразило сомнение в факте совместного проживания и ведения совместного хозяйства несовершеннолетними и их законными представителями с Кобзарь Е.Н. в жилом помещении - квартире "Номер обезличен", расположенной по адресу: "Адрес обезличен" ссылаясь на то, что мать несовершеннолетнего Трабера А.Д. осуществляет трудовую деятельность за пределами г..., представитель ответчика действует по доверенности, выданной в г..., инвалидность Кобзарь Е.Н. также установлена в г....

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе законные представители несовершеннолетних истцов просят отменить решение суда, как вынесенное без учета фактических обстоятельств дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (далее - Правила).

Согласно пункту 1 указанного постановления Правительства РФ формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи (п. 44 Правил).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 17 Правил членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Внуки относятся к другим родственникам.

Согласно ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кобзарь Е.Н. включена в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "... " с датой постановки на учет "Дата обезличена" с составом семьи... человек, включая детей Кобзаря М.Б, Трабер О.Б, внуков Трабера А.Д, Кобзаря Г.М.

"Дата обезличена" Кобзарь Е.Н. направлено уведомление о включении её в предварительный список граждан - получателей сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес обезличен", имеют регистрацию: Трабер О.Б. с "Дата обезличена" Трабер А.Д.с "Дата обезличена" Кобзарь М.Б. с "Дата обезличена" Кобзарь Г.М. с "Дата обезличена"

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за МО ГО "... ".

Кобзарь Е.Н. приходится матерью Трабер О.Б, Кобзарю М.Б.; Трабер О.Б. приходится матерью Трабер А.Д,... года рождения; родителями Кобзарь Г.М,... года рождения, являются Кобзарь М.Б. и Кобзарь А.В.

Дьяченко К.С,... года рождения, приходится дочерью Кобзарь А.В. от первого брака.

Из справки АО "... " от "Дата обезличена" следует, что Трабер О.Б. работает вахтовым методом в АО "... " с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Из ответа Управления образования... муниципального района "Номер обезличен" от "Дата обезличена". следует, что несовершеннолетний Трабер А.Д. прибыл в... класс МКОУ "Школа "Номер обезличен"" г.... "Дата обезличена", выбыл "Дата обезличена" из... класса в г....

По сведениям Управления образования администрации МО ГО "... " Трабер А.Д. прибыл на территорию г.... из г.... и обучался в МОУ "СОШ "Номер обезличен"" г.... с "Дата обезличена". по май "Дата обезличена" г, по окончании... класса (в "Дата обезличена".) выбыл из общеобразовательного учреждения, в других подведомственных общеобразовательных учреждениях не обучается.

Согласно представленной из Детской поликлиника "Номер обезличен" ГБУЗ РК "ВДБ" справки от "Дата обезличена". Трабер А.Д. в период "Дата обезличена". обслуживался в поликлинике по адресу: "Адрес обезличен", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". выезжал на постоянное место жительства в г..., с "Дата обезличена". обслуживается по адресу: "Адрес обезличен".

По сообщению Военного комиссариата города... Трабер А.Д. состоит на воинском учете в отделении подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г.... с "Дата обезличена". по "Дата обезличена".

Из справок Детской поликлиники "Номер обезличен" ГБУЗ РК "ВДБ" от "Дата обезличена". и "Дата обезличена" следует, что выход участкового педиатра к несовершеннолетнему Кобзарю Г.М,... года рождения, Дьяченко К.С,... года рождения, осуществляется по адресу: "Адрес обезличен", при обращении в поликлинику дети всегда находились в сопровождении обоих родителей Кобзаря М.Б, Кобзарь А.В.

Из справки МБДОУ "Детский сад "Номер обезличен"" г.... от "Дата обезличена" следует, что несовершеннолетняя Дьяченко К.С. посещает МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Номер обезличен" г.... "... " с "Дата обезличена", всегда приводит и забирает ребенка из детского сада мама Кобзарь А.В.

Как следует из справки "Номер обезличен" от "Дата обезличена". о передвижении Кобзарь Е.Н. с "Дата обезличена", представленной... Линейным отделом полиции, ответчик "Дата обезличена". выехала из... по направлению в г.... ; "Дата обезличена". возвратилась в г.... и "Дата обезличена" вновь убыла по маршруту... Следующее прибытие Кобзарь Е.Н. в г.... состоялось "Дата обезличена".

Согласно справке ГБУЗ РК "... поликлиника" "Номер обезличен" от "Дата обезличена". Кобзарь Е.Н. с "Дата обезличена". по "Дата обезличена" за медицинской помощью не обращалась.

Из материалов учетного дела Кобзарь Е.Н. следует, что заявления о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, переводе очереди и ежегодные заявления о выделении жилищного сертификата от "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена" поданы в администрацию МО ГО "Воркута" Кобзарем М.Б, действующим по доверенностям в интересах Кобзарь Е.Н, удостоверенными нотариусом нотариального округа... муниципального района... области.

Справки об инвалидности выданы Кобзарь Е.Н. ФГУ "ГБМСЭ" по... области "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена"

Допрошенная в судебном заседании свидетель... И.А. показала, что с семьей истцов и ответчика знакома более... лет, с Козарь А.В. - с "Дата обезличена" все проживают единой семьей. Свидетель бывает в гостях у семьи... раза в неделю. Трабер О.Б. уезжает на вахту, Кобзарь Е.Н. проходит медицинское наблюдение в связи с болезнью, в связи с чем уезжает из.., но как часто и куда, свидетель не смогла пояснить.

Оценив установленные выше обстоятельства, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, с учетом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания несовершеннолетних Кобзаря Г.М, Трабера А.Д. и Дьяченко К.С. членами семьи ответчика Кобзарь Е.Н. с целью получения жилищного сертификата выпуска "Дата обезличена", поскольку факт их постоянного совместного проживания с Кобзарь Е.Н. и ведения с ней совместного хозяйства, то есть совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, опровергается собранными по делу доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука и иных лиц членом семьи выезжающего гражданина, является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

При этом факт родства сторон, наличие регистрации у несовершеннолетних истцов Кобзаря Г.М. и Трабера А.Д. по месту жительства ответчика, не являются достаточным основанием для признания истцов членами семьи Кобзарь Е.Н. для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, поэтому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Довод о том, что преимущественным местом жительства Кобзарь Е.Н. является г..., подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что участник подпрограммы Кобзарь Е.Н. в силу состояния здоровья длительными промежутками времени пребывает в г.... (с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". в г.... проживала около... месяцев). Исходя из представленных доказательств, в квартире "Адрес обезличен", на постоянной основе фактически проживает семья Кобзаря М.Б.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кобзаря М.Б, Кобзарь А.В, Трабер О.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: