Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 14 августа 2018 г. по делу N 33а-1822/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи - Мейстер В.М,

судей - Панеш Ж.К. и Шишева Б.А,

при секретаре судебного заседания - Аутлевой Д.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца К.В.Е. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05.06.2018 по административному исковому заявлению К.В.Е. к ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес" и Отделу Росгвардии по "адрес", Отделу МВД России по "адрес" о признании незаконными действий по утверждению заключений об аннулировании разрешений на хранение, хранение и ношение, коллекционирование оружия (патронов), отмене обжалуемых заключений и возложении обязанности возвратить изъятое огнестрельное оружие, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска К.В.Е. к ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес" и Отделу Росгвардии по "адрес", Отделу МВД России по "адрес" о признании незаконными действий по утверждению заключений об аннулировании разрешений на хранение, хранение и ношение, коллекционирование оружия (патронов), отмене обжалуемых заключений и возложении обязанности возвратить изъятое огнестрельное оружие - отказать.

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А, объяснения представителя административного истца К.В.Е. по доверенности Ш.В.Н, поддержавшего доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения, возражения представителей административных ответчиков ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес" - С.М.А. и Отдела Росгвардии по "адрес" - Ш.С.А, полагавшие решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу оставлению без удовлетворения, мнение представителя административного ответчика Отдела МВД России по "адрес" - Е.Е.А, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный истец К.В.Е. обратился в суд с административным иском к ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес", Отделу Росгвардии по "адрес", Отделу МВД России по "адрес" о признании незаконными действий по утверждению заключений об аннулировании разрешений на хранение, хранение и ношение, коллекционирование оружия (патронов), отмене обжалуемых заключений и возложении обязанности возвратить изъятое огнестрельное оружие.

В обоснование административного иска указал, что 02.01.2018 начальником ОЛГГ по "адрес" Росгвардии по "адрес" были утверждены заключения об аннулировании разрешений на имеющееся у него оружие.

Все оружие было изъято у административного истца и сдано на хранение в КХО Отдела МВД России по "адрес". Заключение об аннулировании разрешений получено административным истцом по почте 19.01.2018.

С целью восстановления его нарушенных прав, свобод и законных интересов просил признать незаконными действия по утверждению заключений об аннулировании разрешений на хранение, хранение и ношение, коллекционирование оружия (патронов), отменить обжалуемые заключения и обязать возвратить ему изъятое огнестрельное оружие.

Суд принял вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе административный истец К.В.Е. просит решение суда отменить, ввиду нарушения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела и принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

В обоснование указывает, что повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Однако в материалы дела не представлено никаких доказательств о повторности совершения в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие по поводу оборота гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации урегулированы нормами Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи (часть 1).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Как усматривается из материалов дела, начальником ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес" С.М.А. 02.01.2018 утверждены заключения об аннулировании следующих разрешений:

- разрешение серии РОХа N, выданное Отделом МВД России по "адрес" сроком до ДД.ММ.ГГГГ на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия;

- разрешение серии РОХа N выданное Отделом МВД России по "адрес" сроком до ДД.ММ.ГГГГ на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия;

- разрешение серии РСО N, выданное Отделом МВД России по "адрес" сроком до ДД.ММ.ГГГГ на хранение охотничьего огнестрельного оружия (без права ношения);

- разрешение серии РСО N, выданное Отделом МВД России по "адрес" сроком до ДД.ММ.ГГГГ на хранение охотничьего огнестрельного оружия (без права ношения).

Кроме того, начальником Отдела Росгвардии по "адрес" П.А.А. 15.01.2018 также утверждены заключения об аннулировании разрешений:

- разрешение серии РОХа N, выданное МВД по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на хранение и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом;

- разрешение серии ЛКГ N, выданное МВД по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на коллекционирование оружия (патронов).

Изъятые в ходе проведения профилактических мероприятий сотрудниками Росгвардии по "адрес" охотничьи огнестрельные ружья и оружие самообороны сданы на хранение в КХО Отдела МВД России по "адрес".

Основанием для вынесения заключений об аннулировании разрешений послужили: постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 N, постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 N, постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 N о признании К.В.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей по каждому принятому постановлению. Согласно постановлениям, 07.12.2017 в 20 час. 00 мин. по адресу: "адрес", К.В.Е. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил хранения оружия. Данные постановления не обжалованы, вступили в законную силу 02.01.2018. Административный штраф оплачен в размере 500 рублей по каждому принятому постановлению.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 N К.В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей. Согласно постановлению, 09.12.2017 в 14 час. 00 мин. по адресу: "адрес", К.В.Е. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил хранения оружия. Постановление обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея. Решением судьи Майкопского городского суда от 09.02.2018 постановление в части применения наказания в виде административного штрафа изменено, К.В.Е. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Решение вступило в законную силу 09.02.2018. Административный штраф в размере 2 000 рублей оплачен.

В соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях административного истца признака повторности совершения однородного административного правонарушения, и тем самым отказал административному истцу в удовлетворении требований.

Между тем с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Из анализа постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 N, постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 N, постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 N, постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 N видно, что 07.12.2017 в 20 час. 00 мин. и 09.12.2017 в 14 час. 00 мин. по адресу: "адрес" К.В.Е. нарушил правила хранения оружия.

Вместе с тем, исходя из требований статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ, лицо считается совершившим административное правонарушение повторно в случае, если данное лицо ранее было подвергнуто административному наказанию и вновь совершает административное правонарушение после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по первому делу и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

То обстоятельство, что на день принятия заключений об аннулировании разрешений, в отношении административного истца было внесено три протокола об административных правонарушения от 07.12.2017 и один протокол об административном правонарушении от 09.12.2017, не имеет правового значения, поскольку до вступления в законную силу постановления об административном правонарушении, лицо считается не привлекавшимся к административной ответственности.

Принимая во внимание, что все постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2017 за N N были вынесены в один день 22.12.2017, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии признака повторности в совершенных К.В.Е. административных правонарушениях.

Таким образом, у должностных лиц отсутствовали основания для принятия оспариваемых заключений об аннулировании разрешений на хранение, хранение и ношение, коллекционирование оружия (патронов).

На основании изложенного, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска, незаконным в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного делам и неправильным применением норм права, находит необходимым отменить его в соответствии с положениями ст. 310 КАС РФ и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований К.В.Е.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 309, ст. ст. 309-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05.06.2018 отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление К.В.Е. к ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес" и Отделу Росгвардии по "адрес", Отделу МВД России по "адрес" удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес" С.М.А. и начальника Отдела Росгвардии по "адрес" П.А.А. по утверждению заключений от 02.01.2018 и 15.01.2018 об аннулировании разрешений на хранение, хранение и ношение, а также коллекционирование оружия (патронов).

Отменить утвержденные начальником ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес" С.М.А. заключения инспектора ОЛРР по "адрес" Росгвардии по "адрес" Ш.А.А. от 02.01.2018 об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия и утвержденные начальником Отдела Росгвардии по "адрес" П.А.А. заключения инспектора ЦЛРР Отдела Росгвардии по "адрес" К.А.Н. от 15.01.2018 об аннулировании разрешений (лицензии) на хранение и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом, коллекционирование оружия (патронов).

Обязать Отдел МВД России по "адрес" возвратить К.В.Е. изъятое в ходе проведения профилактических мероприятий огнестрельное оружие.

Председательствующий - Мейстер В.М,

судьи - Панеш Ж.К, Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.