Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 06 сентября 2018 г. по делу N 7-321/2018

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея П.А.О. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.05.2018, вынесенное в отношении У.З.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 09.04.2018 N контрактная управляющая по закупкам Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея У.З.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, У.З.Э. обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с жалобой, в которой ставила вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.05.2018 постановлено:

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.04.2018 N в отношении У.З.Э. отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить У.З.Э. от административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В жалобе, поданной 10.08.2018 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.05.2018, заместитель Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея просит отменить судебное решение, полагая, что вывод о малозначительности совершенного У.З.Э. правонарушения является незаконным и необоснованным.

Исследовав доводы жалобы, изучив административный материал, заслушав пояснения представителя Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея по доверенности Ш.А.М, поддержавшего жалобу и просившего отменить судебное решение, суд приходит к выводу о том, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Как усматривается из материалов дела, основанием для признания контрактного управляющего Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея У.З.Э. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе мониторинга размещения сведений об исполнении контрактов в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея, а также при внеплановой проверке от 27.03.2018 N, проведенной главным специалистом-экспертом управления контрольно-надзорной, проектной и правовой деятельности Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея Ш.А.М. соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения требований пп. 10 п. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно которой в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, а также пп. "к" п. 2 Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 в силу которого в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги.

Так, из протокола об административном правонарушении от 02.04.2018 N следует, что в нарушение вышеуказанных положений на дату проверки Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея сведений об исполнении контракта от 28.02.2017 N, срок исполнения которого 31.12.2017 (номер закупки N) не размещены в ЕИС.

Согласно приказу от 08.11.2017 N начальника Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея полномочия по размещению вышеуказанных сведений в ЕИС возложены на контрактного управляющего У.З.Э.

В свою очередь, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея 09.04.2018 пришел к выводу о виновности У.З.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначил ей наказание в виде административного штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия У.З.Э. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ.

При этом судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея установлено на основании представленных документов, что с 08:00 час. 07.12.2017 до 11:00 час. 21.12.2017 наблюдались задержки при размещении сведений по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд". А также с 22:00 час. 22.12.2017 до 10:00 23.12.2017 на официальном сайте ЕИС проводились регламентные работы. Указанные обстоятельства повлекли несвоевременное внесение У.З.Э. сведений в ЕИС.

Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья Майкопского городского суда Республики Адыгея пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного У.З.Э. административного правонарушения. При этом судебным решением дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам совершения правонарушения, степени общественной опасности конкретного деяния, учтено отсутствие негативных последствий.

Решение об освобождении У.З.Э. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о несогласии с выводом судьи о малозначительности указанного административного правонарушения не могут свидетельствовать о незаконности принятого решения.

Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. ст. 30.8-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея П.А.О. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.05.2018, вынесенное в отношении У.З.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея - Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея - Б.А. Шишев