Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 августа 2018 г. по делу N 33-3403/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г,

судей Никитиной А.В, Стракатовой З.Е.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14.06.2018 по иску Дубатовки Н. М. к администрации Кондопожского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубатовка Н.М. обратился в суд с иском по тем основаниям, что с (... ) г. он зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: (... ), общей площадью (... ) кв.м, жилой - (... ) кв.м. Многоквартирный дом, где находится жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения межведомственной комиссии от (... ) и распоряжения администрации Кондопожского городского поселения от (... ). Условия проживания в квартире неблагоприятные - стены в трещинах, водопровод и центральное отопление отсутствуют, в холодное время года вода в ведрах замерзает, квартира отключена от электричества в связи с аварийностью, деформация фундамента и стен несет угрозу обрушения. Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от (... ) N истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с включением в отдельный список учета граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и которым жилые помещения предоставляются вне очереди, с (... ). Ссылаясь на положения ст. ст. 57, 85 - 88 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) истец просит обязать ответчика предоставить ему на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в г. Кондопога, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Кондопожского городского поселения предоставить Дубатовке Н.М. на состав семьи из двух человек, с учетом Дубатовки М.П, вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах г. Кондопоги, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в Кондопожском городском поселении, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, а именно не менее 15 кв.м, всего не менее 30 кв.м. С администрации Кондопожского городского поселения в пользу Дубатовки Н.М. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере (... ) руб.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить решение в части размера площади предоставления жилого помещения, принять по делу в указанной части новое решение, которым обязать администрацию Кондопожского городского поселения (далее - Администрация) предоставить по договору социального найма вне очереди жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения равнозначное по общей площади, ранее занимаемому им жилому помещению - 36,75 кв.м. Полагает, что судом при вынесении решения не учтены положения статей 86, 89 ЖК РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а именно не принято во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Тихомирова Е.А, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным й ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец и его отец Дубатовка М.П. на условиях социального найма занимают жилое помещение, расположенное по адресу: (... ).

Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от (... ) (... ) многоквартирный дом по адресу: (... ) признан аварийным и подлежащим сносу. Предписано произвести расселение жильцов дома в течение пяти лет в порядке, установленном действующим законодательством.

Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от (... ) N Дубатовка Н.М. в составе семьи из 2 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в отдельный список учета граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди с (... ).

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше положениями ЖК РФ, признав проживание в занимаемом жилом помещении угрожающим жизнью и здоровью истца и его семьи, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения.

В данной части решение суда не обжалуется.

Определяя площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению взамен непригодного для проживания, суд исходил из установленной решением 28 сессии 1 созыва Совета Кондопожского городского поселения от 15.02.2008 нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма - 15 кв.м.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку ранее занимаемое истцом жилое помещение находилось в границах г. Кондопога, возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на территории г. Кондопоги является правомерным.

Вместе с тем судебная коллегия полагает возможным согласиться с доводами апелляционной жалобы истца в части определения площади предоставляемого ему равнозначного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что площадь квартиры N дома N по ул. (... ) составляет 36,75 кв.м, в т.ч. жилой 25,92 кв.м.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, не изменяя решение суда по существу, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенное законодательство, полагает необходимым изложить его резолютивную часть в иной редакции, указав на возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу на состав семьи из двух человек во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в г. Кондопога отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в Кондопожском городском поселении общей площадью не менее 36,75 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14.06.2018 по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

"Обязать администрацию Кондопожского городского поселения предоставить Дубатовке Н.М. на состав семьи из двух человек, с учетом Дубатовки М.П, вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах г. Кондопоги, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям социального найма в Кондопожском городском поселении, общей площадью не менее 36,75 кв.м".

Председательствующий

Судьи