Решение Камчатского краевого суда от 05 сентября 2018 г. по делу N 21-271/2018

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу Белоногова А.В. и его защитника Сабирова В.Ф. на постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 19 июня 2018 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Белоногова А.В. по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Елизовского городского поселения от 19 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 августа 2018 года, Белоногов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Он признан виновным в нарушении Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, совершенном 14 мая 2018 года в г. Елизово Камчатского края.

В жалобах, поданных в Камчатский краевой суд, Белоногов А.В. и его защитник Сабиров В.Ф, указывая об отсутствии состава административного правонарушения, просят постановление административного органа и решение судьи отменить. Приводят доводы о том, что изложенное в постановлении о назначении административного наказания событие административного правонарушения не соответствует протоколу об административном правонарушении; находят недоказанным обстоятельство того, что именно Белоногов А.В. припарковал автомобиль на площадке зеленых насаждений; указывают, что запрет на осуществление парковки транспортных средств на территории зеленых насаждений установлен на федеральном уровне, что исключает возможность привлечения к административной ответственности за это деяние по закону субъекта Российской Федерации.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу постановление административной комиссии и решение судьи правильными.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года N 209 "Об административных правонарушениях" подлежат лица, допустившие нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от 26 октября 2017 года N 236 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, в соответствии с п 8.4 которых на площадях зеленых насаждений запрещено, в числе прочего, парковать автотранспортные средства.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение п. 8.4 Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения 14 мая 2018 года в 12 часов 30 минут принадлежащее Белоногову А.В. транспортное средство "данные изъяты", было припарковано на площади зеленых насаждений, расположенной около дома N 5 по улице Звездная в городе Елизово Камчатского края.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, административная комиссия на основании совокупности исследованных доказательств правильно установиланаличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил благоустройства, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Белоногова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы выводы о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 23 мая 2018 года, карточке учета транспортного средства, жалобе председателя ТСЖ "Звездная 5" о нарушении Белоноговым А.В. правил благоустройства, представленном в деле фотоматериале, оценка которым дана в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

По сведениям карточки учета транспортного средства собственником автомашины "данные изъяты", является Белоногов А.В. Материалы дела не содержат данных о том, что к управлению этим автомобилем допущены иные лица, в связи с чем ссылка на других лиц, которые могли осуществить парковку автомобиля на площадке зеленых насаждений, своего подтверждения не находит.

Событие административного правонарушения, отраженное в постановлении о назначении административного наказания от 19 июня 2018 года и в протоколе об административном правонарушении от 23 мая 2018 года, сводится к нарушению Белоноговым А.В. п. 8.4 Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поседения, совершенном 14 мая 2018 года в районе дома N 5 по ул. Звездная в г. Елизово. Следовательно, утверждение о несоответствии события вмененного административного правонарушения обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, является необоснованным.

Довод о том, что ответственность за допущенное нарушение правил благоустройства не может быть установлена законом субъекта Российской Федерации, нахожу необоснованным.

Согласно п. "к" ч. 1 ст. 72, ст. 73, ч. 4 ст. 76 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В данном случае объектом административного правонарушения является территория зеленых насаждений, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории поселения, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения (пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2).

В статье 2 названного Федерального закона определено, что под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Следовательно, вопросы, связанные с озеленением находящихся в общем пользовании граждан территорий городского поселения (газоны и иная территория, занятая зелеными насаждениями), а также с сохранностью зеленых насаждений, относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Из этого следует, что привлечение Белоногова А.В. к административной ответственности по закону субъекта РФ об административных правонарушениях в связи с размещением транспортного средства на территории зеленых насаждений согласуется с вышеуказанным нормами законодательства.

Наказание Белоногову А.В. назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления административной комиссии и решения судьи.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 19 июня 2018 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 13 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобы Белоногова А.В. и его защитника Сабирова В.Ф. - без удовлетворения.

Судья (подпись) В.Ф. Горн