Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 августа 2018 г. по делу N 33а-776/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей - ФИО11 ФИО12

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по "адрес" (далее - УВМ МВД по "адрес") о признании действий незаконными и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца

по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

ФИО2 в результате военных действий покинул место постоянного проживания в Чеченской Республике и временно обосновался на территории Республики Ингушетия, где ему был предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса продлевался до ДД.ММ.ГГГГ В том же году он подал все необходимые документы до окончания срока действия статуса вынужденного переселенца для его продления, однако срок ему не был продлен. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с просьбой продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца. Письмом УВМ МВД по Республике от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в продлении статуса в связи с пропуском срока обращения. Ссылаясь в качестве уважительной причины пропуска срока длительное нахождение на стационарном лечении, просил признать действия УВМ МВД по "адрес" незаконными, обязать произвести в отношении него перерегистрацию в качестве вынужденного переселенца из Чеченской Республики.

В судебном заседании ФИО2 поддержал исковые требования по мотивам, изложенным в административном иске, пояснив, что до истечения срока действия статуса в январе 2016 г. он обращался с заявлением о его продлении.

Представитель УВМ МВД по "адрес" ФИО7 заявленные требования не признала.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, указывая на необоснованность выводов суда об уважительности причин, препятствовавших административному истцу обратиться в миграционную службу, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, включая приобщенные в соответствии с протокольным определением судебной коллегии в порядке ч. 2 ст. 308 КАС РФ, дополнительно представленные истцом медицинские документы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МВД по "адрес" ФИО7, поддержавшую доводы жалобы, административного истца ФИО2, просившего решение суда оставить в силе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 9 указанного Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.

Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 218, действовавшим на момент истечения срока действия статуса вынужденного переселенца в 2016 г, установлено, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лицо, признанное вынужденным переселенцем, не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает: заявление, к которому прилагаются документы; заявление о продлении срока действия статуса; заявление о согласии на обработку персональных данных; удостоверение вынужденного переселенца.

Срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения (п. 22).

Согласно п. 54 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Из материалов дела следует, что административный истец является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. В последний раз срок действия статуса продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией удостоверения вынужденного переселенца. Компенсацию за утраченное жилье в Чеченской Республике или иную материальную помощь от государства истец не получал. Жильем не обеспечен и проживает со своей семьей по договору найма в с. "адрес".

Уведомлением УВМ МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N административному истцу отказано в продлении срока действия статуса в связи с тем, что заявление о продлении подано после истечения срока предоставления статуса.

В судебном заседании истец утверждал, что в январе 2016 г. подавал заявление о продлении статуса вынужденного переселенца за один месяц до окончания срока действия статуса на очередной года, истекавший ДД.ММ.ГГГГ Однако заявление вернули без регистрации в связи с тем, что к нему не было приложено удостоверение вынужденного переселенца, несмотря на то, что копия удостоверения и другие документы находились в учетном деле миграционной службы. После этого он серьезно забелел, заболела его супруга и ребенок. Заниматься вопросами продления статуса вынужденного переселенца было не кому. По состоянию здоровья был госпитализирован в медицинское учреждение, где проходил курс лечения, что подтверждается медицинскими документами, часть которых у него сохранились.

Согласно списку оказанных услуг медицинской помощи в разрезе истории болезни за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец лечился в связи с гипертонической болезнью сердца с направлением в ЛПУ.

Из медицинской карты стационарного больного N, выданного ГБУ здравоохранения "Малгобекская центральная районная больница" следует, что истец находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с хроническим гастритом, двухсторонним экссудативным превритом и хроническим холестиститом, в связи с чем ему установлено наблюдение кардиолога.

Выпиской из истории болезни N центральной Минераловодской больницы установлено, что истец находился на стационарном лечении с 29 марта по ДД.ММ.ГГГГ с хронической сердечной недостаточностью, с высоким уровнем риска, с поражением головного мозга.

Выпиской из истории болезни N центральной районной больницы "адрес" подтверждено, что истец пребывал в стационаре с 25 июня по ДД.ММ.ГГГГ с хронической сердечной недостаточностью, с поражением головного мозга и сердца, в связи с чем ему установлено наблюдение кардиолога и терапевта по месту жительства.

Из выписного эпикриза N педиатрического отделения детской республиканской клинической больницы усматривается, что несовершеннолетняя дочь истца ФИО8 находилась на стационарном лечении с 13 июня по ДД.ММ.ГГГГ в связи с острым гастритом иневростенией.

Из выписки медицинской карты стационарного больного N ФИО8 видно, что она с 10 по ДД.ММ.ГГГГ в связи со слабостью, нарушением сна и повышением температуры тела на протяжении 3-х месяцев находилась под наблюдением.

Свидетельством о смерти 1-РГ N, выданным отделом ГСЗАГС "адрес" ДД.ММ.ГГГГ установлена смерть супруги истца ФИО1-Ахметовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти N.

Удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд первой инстанции признал причину несвоевременного обращения в миграционный орган с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительной, сославшись на медицинские документы, представленные суду.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку административный истец пропустил срок обращения в миграционную службу с заявлением о продлении статуса в 2016, 2017 гг. по уважительным причинам. Он тяжело болел в этот период времени и его плохое состояние здоровья подтверждено соответствующими доказательствами, из которых усматривается, что он болел тяжелыми заболеваниями на протяжении всего периода пропуска срока и продолжает болеть в настоящее время. Все это время у него на иждивении находилась несовершеннолетняя дочь ФИО8, оставшаяся без попечения умершей матери, которая, как видно из медицинских документов, нуждается в постоянной посторонней помощи. Также у него умерла супруга ФИО1, безнадежно болевшая на протяжении последних лет до дня смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, нуждавшаяся в посторонней помощи и уходе.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что административный истец, действительно, не имел объективной возможности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в надлежащем порядке обратиться в УВМ МВД по "адрес" с заявлением опродлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается поскольку заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО2 в уполномоченный орган не было представлено в установленный срок по уважительным причинам и отсутствуют основания для отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по "адрес" о признании действий незаконными и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца оставить без изменения.

Апелляционную жалобу МВД по "адрес" оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО9