Решение Алтайского краевого суда от 22 августа 2018 г. по делу N 21-669/2018

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" М.Е.Е. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27 июня 2018 года по делу по жалобе защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" М.Е.Е. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от 12 апреля 2018 года *** которым

Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" (далее - КГКУ "Региональное жилищное управление"), юридический адрес: 656031, "адрес", ИНН 2221228825, ОГРН 1162225083239,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 09 апреля 2018 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю П.М.А, КГКУ "Региональное жилищное управление", являющееся должником по возбужденному 15 августа 2017 года исполнительному производству ***-ИП о возложении обязанности предоставить Б.Е.Г. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования города Рубцовска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм с учётом членов семьи, не исполнило требования исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Бездействие КГКУ "Региональное жилищное управление" квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым защитник КГКУ "Региональное жилищное управление" М.Е.Е. обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27 июня 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник КГКУ "Региональное жилищное управление" М.Е.Е. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вступившее в законную силу решение Рубцовского городского суда по делу *** не исполнено в полном объеме по независящим от КГКУ "Региональное жилищное управление" причинам, поскольку исполнение данного судебного акта возможно путем приобретения жилого помещения в собственность Алтайского края, однако количество приобретаемых жилых помещений для детей-сирот напрямую зависит от объема финансирования из краевого и федерального бюджетов, а также от наличия жилых помещений в определенном муниципальном образовании. В городе Рубцовске осуществляется заключение государственного контракта на приобретение 6 жилых помещений, срок поставки ДД.ММ.ГГ. Распоряжением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на обеспечение жильём детей-сирот дополнительно выделено 200 000 тыс. рублей, после доведения лимитов будут проведены мероприятия по закупке жилых помещений для детей-сирот. КГКУ "Региональное жилищное управление" постоянно ведется работа по исполнению решений и предпринимаются все зависящие от него меры по исполнению, что свидетельствует об отсутствии вины КГКУ "Региональное жилищное управление" в несвоевременном исполнении судебного акта.

В судебное заседание законный представитель и защитник КГКУ "Региональное жилищное управление" не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 июня 2017 года по делу *** на КГКУ "Региональное жилищное управление" возложена обязанность предоставить Б.Е.Г, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования города Рубцовска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм с учётом членов семьи.

Решение вступило в законную силу 14 июля 2017 года.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, - 5 дней.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено.

Постановлением от 16 ноября 2017 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от 16 ноября 2017 года КГКУ "Региональное жилищное управление" установлен новый срок исполнения решения - до 26 марта 2018 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что КГКУ "Региональное жилищное управление" не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу 14 июля 2017 года, не исполнено, что не оспаривается заявителем.

Учитывая, что исполнительное производство было возбуждено 15 августа 2017 года, то период времени, истекший с этой даты, включая период с 16 ноября 2017 года (вынесение постановления о назначении нового срока исполнения) по 26 марта 2018 года, является достаточным для исполнения судебного акта, в связи с чем, вывод судьи об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности неисполнения решения суда по независящим от учреждения причинам, является обоснованным.

Судья правомерно указал, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также необходимости соблюдения процедуры приобретения жилых помещений, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Принимая во внимание обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, а также наличие законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, о чем должнику было известно, свидетельствует о наличии вины в действиях КГКУ "Региональное жилищное управление".

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и не опровергают правильности выводов судьи и должностного лица о совершении КГКУ "Региональное жилищное управление" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 12 апреля 2018 года N 325, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 27 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" М.Е.Е. - без удовлетворения.

Судья: Г.В. Копцева