Решение Алтайского краевого суда от 28 августа 2018 г. по делу N 21-690/2018

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Г.А.В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 июля 2018 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ, которым

Администрация "адрес"

края, ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656,

юридический адрес: "адрес", г.

Рубцовск, "адрес",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г..Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Ф.Н.А, администрацией г..Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда о возложении на Администрацию "адрес" обязанности произвести следующие работы по капитальному ремонту на многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес" за счет собственных средств в срок до 01.04.2016, а именно: выполнить замену кровли, площадью 591,0 кв.м.; выполнить облицовку коньков и внешних наклонных ребер крыши асбесто-цементными фасонными деталями или деталями, выполненными из тонколистовой оцинкованной стали или алюминиевого сплава, длиной 91,0 м. п.; выполнить устройство ендов крыши с облицовкой из тонколистовой оцинкованной стали, длиной 28,0 м. п.; выполнить устройство фартуков из оцинкованной листовой кровельной стали в местах примыкания кровли к слуховым окнам, длиной 18,0 м.п.; выполнить замену трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в квартиры, длиной 151,0 м.п.; выполнить замену трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в квартиры, длиной 142,0 м. п.; выполнить замену трубопроводов системы теплоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях, длиной 268,0 м. п. горизонтальных участков (магистралей) и 126,0 м. п. стояков; выполнить замену радиаторов системы теплоснабжения в местах общего пользования и в жилых помещениях, в количестве 44 шт.; выполнить замену системы электроснабжения -

внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, ответвлений от этажных коробок до квартирных счетчиков и установочных и осветительных приборов коммунального освещения, длиной 104,0 м.п.; выполнить замену вводно-распределительного устройства, в количестве 1 шт.; выполнить замену общедомового прибора учета, в количестве 1 шт.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации "адрес" Ш.Н.Н. обжаловала данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что Управлением Администрации "адрес" по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2018 год, в том числе в заявку была включена муниципальная программа "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2015-2018 годы, однако объем финансирования на данные цели был утвержден в значительно меньшем размере, чем требуется. Бюджет муниципального образования на протяжении многих лет является дефицитным. При таких обстоятельствах у Администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края. Ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 04 июля 2018 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации "адрес" просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Администрация "адрес" извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 28 апреля 2016 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого Администрация "адрес" на основании решения Рубцовского городского суда от 09.04.2015, вступившего в законную силу 19.08.2015 обязана произвести следующие работы по капитальному ремонту на многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес" за счет собственных средств в срок до 01.04.2016, а именно: выполнить замену кровли, площадью 591,0 кв.м.; выполнить облицовку коньков и внешних наклонных ребер крыши асбесто-цементными фасонными деталями или деталями, выполненными из тонколистовой оцинкованной стали или алюминиевого сплава, длиной 91,0 м. п.; выполнить устройство ендов крыши с облицовкой из тонколистовой оцинкованной стали, длиной 28,0 м. п.; выполнить устройство фартуков из оцинкованной листовой кровельной стали в местах примыкания кровли к слуховым окнам, длиной 18,0 м.п.; выполнить замену трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в квартиры, длиной 151,0 м.п.; выполнить замену трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в квартиры, длиной 142,0 м. п.; выполнить замену трубопроводов системы теплоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях, длиной 268,0 м. п. горизонтальных участков (магистралей) и 126,0 м. п. стояков; выполнить замену радиаторов системы теплоснабжения в местах общего пользования и в жилых помещениях, в количестве 44 шт.; выполнить замену системы электроснабжения - внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, ответвлений от этажных коробок до квартирных счетчиков и установочных и осветительных приборов коммунального освещения, длиной 104,0 м.п.; выполнить замену

вводно-распределительного устройства, в количестве 1 шт.; выполнить замену общедомового прибора учета, в количестве 1 шт.

После вынесения 16 мая 2016 года постановления о взыскании исполнительского сбора должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 16 августа 2016 года, а затем 23 ноября 2016 года, 20 апреля 2017 года, 10 августа 2017 года, 25 декабря 2017 года - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения исполнительного документа - до 12 марта 2018 года, копия постановления вручена должнику 26 декабря 2017 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу 19 августа 2015 года, не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Из представленных Администрацией "адрес" документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от 21 мая 2018 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 04 июля 2018 года, вынесенные в отношении Администрации "адрес" Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации "адрес" Г.А.В. - без удовлетворения.

Судья Скляр А.А.