Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 июля 2018 г. по делу N 33-5680/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М,

судей Тертишниковой Л.А, Бредихиной С.Г,

при секретаре Сафронове Д.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Алейского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2017 года по делу по иску

Геньш Юрия Ивановича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Геньш Ю.И, ДД.ММ.ГГ года рождения, 08 августа 2017 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в г. Алейске и Алейском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19.п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе от 11.10.2017 N 2567 Геньш Ю.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. В льготный стаж работы согласно решению не был включен период военной службы по призыву с 22 ноября 1989 года по 23 декабря 1991 года.

Геньш Ю.И. не согласился с данным решением, обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе, в котором просил признать решение ГУ -УПФ РФ в г.Алейске и Алейском районе от 11 октября 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 августа 2017 года.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2017 исковые требования Геньша Ю.И. удовлетворены.

Решение ГУ -УПФ в г.Алейске и Алейском районе N 2567 от 11 октября 2017 года об отказе Геньшу Ю.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" признано недействительным.

На ГУ - УПФ в г.Алейске и Алейском районе возложена обязанность включить Геньшу Ю.И. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период службы по призыву с 22 ноября 1989 года по 23 декабря 1991 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 8 августа 2017 года.

В апелляционной жалобе на решение суда ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом при разрешении требований о включении в специальный стаж периода военной службы в Вооруженных силах неправильно применен материальный закон.

Так, суд неправильно применил к спорным правоотношениям Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", так как истец до периодов 01.01.1992 и до 01.10.1993 не работал в учреждениях, организациях и должностях, утвержденных указанным постановлением.

Из материалов дела следует, что Геньш Ю.И. впервые принят на работу после службы в армии по педагогической специальности 15 августа 1994 года, однако в период данной работы служба в армии уже не подлежала включении в специальный стаж педагогическим работникам в связи с принятием Постановления Совета Министров -Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N953.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П в данном случае применению не подлежит, поскольку основанием для его применения является то, что лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действующего пенсионного законодательства.

Работая до службы в армии в качестве электромонтера и обучаясь в техникуме, истец не мог рассчитывать на включение в специальный стаж периодов службы в армии, поскольку не работал в качестве педагога.

При исключении периода службы в армии из стажа истца, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 января 2018 года решение городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ - УПФ в г.Алейске и Алейском районе - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Алтайского краевого суда от 5 июня 2018 года апелляционное определение отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении представитель пнсионного органа доводы жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия решение суда отменяет ввиду неправильного толкования норм материального права.

Разрешая исковые требования Геньша Ю.И. о включении в специальный стаж период его службы в армии, суд первой инстанции исходил из того, что в период прохождения истцом службы в армии действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства. Возможность включения периода службы в армии в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности предусмотрена при условии наличия у него не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии на момент обращения за назначением пенсии.

Установив, что на момент обращения Геньша Ю.И. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (8 августа 2017 года) им было выработано более 2/3 педагогического стажа (более 16 лет 08 месяцев), требуемого для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости период его службы в армии.

С указанными выводами суда первой инстанции согласится нельзя.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года, в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На основании изложенного, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Сослались на нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, суд первой инстанции не учел, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что Геньш Ю.И. впервые принят на работу по педагогической специальности 15 августа 1994 года.

Тем самым, доводы ответчика о том, что период службы в армии не мог быть включен в специальный стаж, так как истец до службы в армии и после нее до 15.08.1994 года не занимался педагогической деятельностью, заслуживают внимания и являются основанием для отказа во включении периода службы в армии в специальный стаж истца и, соответственно, основанием для отказа ему в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алейского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2017 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования Геньш Юрия Ивановича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: