Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 августа 2018 г. по делу N 33-7040/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе

председательствующего Цибиной Т.О,

судей Параскун Т.И, Довиденко Е.А,

при секретаре Сафронове Д.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края (межрайонного) на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 29 мая 2018 года по делу

по исковому заявлению Минаевой Г. В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) Алтайского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минаева Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) Алтайского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что Минаева Г.В, ДД.ММ.ГГ года рождения, обращалась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не засчитаны в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы во "данные изъяты" средней школе (период), периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы в муниципальной средней школе ***, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом совмещения должности учителя русского языка и литературы МОУ " "данные изъяты" ***".

Истец полагает отказ незаконным, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГ в связи с чем подлежит включению в специальный стаж на основании п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. Работа в должности учителя русского языка и литературы в муниципальной средней школе *** в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просила признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** в части отказа включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с. ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, обязать включить в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ для назначения досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Назначить Минаевой Г.В, ДД.ММ.ГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГ.

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 29 мая 2018 года исковые требования удовлетворены.

Признано решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) *** от ДД.ММ.ГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Минаевой Г.В. периодов работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы в " "данные изъяты" средняя школа"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы в "Средняя школа ***", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности директора по УВР с правом совмещения должности учителя русского языка и литературы в МОУ " "данные изъяты" ***"; отказе в досрочном назначении пенсии.

На ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Минаевой Г.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы в " "данные изъяты" средняя школа"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы в "Средняя школа ***", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности директора по УВР с правом совмещения должности учителя русского языка и литературы в МОУ " "данные изъяты" ***", назначить Минаевой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Взысканы с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в "адрес" Алтайского края (межрайонное) в пользу Минаевой Г.В. расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит включению в специальный стаж на основании п.21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29.

Отсутствуют сведения о трудовой деятельности и заработной плате Минаевой Г.В. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с чем оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата установленная за ставку (должностной оклад). Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации не может одновременно выплачиваться и средняя заработная плата и заработная плата за ставку.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям содержащимся в трудовой книжке, Минаева Г.В. осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве контролера ОТК в Новосибирском производственном объединении "данные изъяты"",

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы в "данные изъяты" средней школе,

- с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ в должности корреспондента "адрес"ной газеты " "данные изъяты"",

- с ДД.ММ.ГГ принята на должность учителя русского языка и литературы СШ ***,

- с ДД.ММ.ГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с правом преподавания уроков русского языка и литературы,

- с ДД.ММ.ГГ освобождена от занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе и переведена учителем русского языка и литературы,

- ДД.ММ.ГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе,

- ДД.ММ.ГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом совмещения должности учителя русского языка и литературы МОУ " "данные изъяты" ***",

- с ДД.ММ.ГГ указано считать основным работником по должности учитель русского языка и литературы с внутренним совместительством по должности "заместитель директора", работает по настоящее время (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГ МинаеваГ.В. полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) Алтайского края с заявлением о назначении данной пенсии.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ осуществляла трудовую деятельность, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства по делу сторонами не оспорены, иного судебной коллегией не установлено.

Разрешая спор, руководствуясь законодательством, регулирующим спорные правоотношения, суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела доказательств пришел к обоснованному выводу о доказанности факта работы Минаевой Г.В. в должностях и в условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы Минаевой Г.В. продолжительность ее специального стажа на ДД.ММ.ГГ составила более 25 лет, суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит включению в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с Законом Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.", вступившим в силу ДД.ММ.ГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Согласно п.21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Как следует из п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, поскольку период нахождения Минаевой Г.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ имел место до ДД.ММ.ГГ, он подлежит включению в специальный стаж.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции на основании абз.2 п.5 Правил N516 правомерно включил в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Ссылки об отсутствии сведений о трудовой деятельности Минаевой Г.В. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ опровергаются материалами дела, а именно трудовой книжкой.

При этом как верно указал суд первой инстанции, отсутствие в сведениях, предоставляемых в пенсионный фонд, об особых условиях труда в спорный период работы истца не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать льготный характер труда лежит на работодателе.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Локтевского районного суда Алтайского края от 29 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.