Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 августа 2018 г. по делу N 33-7376/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Решетниковой И.Ф, Алешко О.Б.

при секретаре Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчиков Андрющенко В. А, Андрющенко Н. В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО1,

на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 09 июня 2018 года по иску Андрющенко В. А, Андрющенко Н. В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО1, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, признании права общей долевой собственности на жилое помещение,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андрющенко В.А, Андрющенко Н.В, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО1 обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** о включении квартиры по адресу: "адрес" специализированный жилищный фонд и отнесении к служебным жилым помещениям, признании права общей долевой собственности на данное жилое помещение. Требования обосновывают тем, что Андрющенко В.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил военную службу по контракту в должности командира войсковой части "данные изъяты". На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ *** Андрющенко В.А. на состав семьи четыре человека предоставлена четырехкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес". Данное жилое помещение не относилось к служебному фонду. Другого жилого помещения истцу в период прохождения службы не предоставлялось, на учете нуждающегося в получении жилого помещения, не состоит. В настоящее время правообладателем данного жилого помещения (право оперативного управления) является Управление Росгвардии России по Алтайскому краю. Истец Андрющенко В.А. полагает, что вселен в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, в связи с чем, имеет право на получение данного жилого помещения в собственность. Отнесение спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду является неправомерным, данным решением нарушаются жилищные права.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 июня 2018 года исковые требования истцов оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судом норм материального права, неправильное установление фактических обстоятельств по делу. Приводя подробное описание норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывают на то, что использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации исполнительной власти, за исключением случаев, установленных законом. Учитывая, что на момент вселения истцов ДД.ММ.ГГ в спорную квартиру, она не являлась служебной, а была включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям только ДД.ММ.ГГ, а также то, что истцы проживают в ней по договору найма, то оспариваемые действия ответчика не допустимы в силу закона. Довод о том, что для получения жилого помещения в собственность военнослужащий должен быть признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет, противоречит закону "О статусе военнослужащих" и здравому смыслу. Судебное решение не отвечает требованиям ст. ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В возражениях представитель Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с доводами жалобы не соглашается.

Истец Андрющенко В.А. и его представитель Воевидка С.И. настаивали на удовлетворении жалобы.

Представитель ответчиков Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Управления Росгвардии по Алтайскому краю Будакова Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Разрешая спор, суд установил, что с ДД.ММ.ГГ Андрющенко В.А. являлся командиром войсковой части ***, приказом командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России *** л/с от ДД.ММ.ГГ Андрющенко В.А. освобожден от занимаемой должности и уволен с военной службы. Приказом командира войсковой части "данные изъяты" *** с/ч от ДД.ММ.ГГ Андрющенко В.А. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия.

Между ФКУ войсковая часть "данные изъяты" и Андрющенко В.А. ДД.ММ.ГГ на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ *** заключен договор пользования жилым помещением: квартирой "адрес", состоящей из "данные изъяты" комнат общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м. для использования в целях проживания Андрющенко В.А, Андрющенко Н.В. ( "данные изъяты"), ФИО1 ( "данные изъяты"), ФИО ( "данные изъяты").

Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГ, в установленном порядке закреплено за Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

Согласно Решению Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ, жилые помещения войсковой части "данные изъяты" ( "адрес") включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям согласно Перечню, который указан в приложении к настоящему Решению (л.д.67-69).

Истцы полагают указанное решение незаконным, поскольку спорное жилое помещение они используют на условиях социального найма. С учетом использования жилого помещения на указанных условиях, полагают, что имеют права на его приватизацию.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия нарушения прав истца в присвоении жилому помещению статуса специализированного и отсутствия законных оснований доля приобретения квартиры в собственность путем приватизации.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 2 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных вышеназванными Правилами.

С учетом указанного правового регулирования, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации имела полномочия на принятие решения о включении жилых помещений, которые находятся в их оперативном управлении, к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Как следует из материалов дела, с Андрющенко В.А. договор социального найма на спорное жилое помещение не заключался.

Доводы истца об использовании жилого помещения на условиях социального обоснованно отклонены судом.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (п.1 ст.15).

В соответствии с п. 14 ст. 15 вышеназванного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Порядок предоставления указанной социальной гарантии определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утвержденной этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Исходя из приведенных положений закона, право на получение жилого помещения по договору социального найма имеет военнослужащий, признанный в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.

Между тем, таких обстоятельств по делу не установлено. В период прохождения военной службы Андрющенко В.А. нуждающимся в жилом помещении по основаниям статьи 51 ЖК РФ признан не был, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия полагает верным вывод суда о том, что семья Андрющенко использовала спорное жилое помещение на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из указанного и отсутствия использования истцами жилого помещения на условиях социального найма, законных оснований для приобретения квартиры в собственность в порядке приватизации у Андрющенко В.А. и членов его семьи, не имелось.

Поскольку спорное жилое помещение не занято по договору социального найма, аренды, не отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, то у уполномоченного органа отсутствовали препятствия для отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Факт проживания истцов в квартире в данном конкретном случае, не является обременениям для признания такового.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда мотивированны, установленные судом факты подтверждены исследованными в суде доказательствами. В решении отражены мотивы, по которым суд принимает доказательства в подтверждении установленных фактов.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчиков Андрющенко В. А, Андрющенко Н. В, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 09 июня 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: