Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 08 августа 2018 г. по делу N 33а-7252/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Ковалюк Л.Ю,

судей Титовой В.В, Копцевой Г.В,

при секретаре Клименко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы административных истцов Лучшева В. А, Лучшевой Н. В, а также административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 28 мая 2018 года по делу по административному исковому заявлению Лучшева В. А, Лучшевой Н. В. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанностей.

Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лучшев В.А. и Лучшева Н.В. обратились в суд с административным исковым заявлением, требуя признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГ "номер" о приостановлении государственной регистрации права; возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", а также исключить из кадастрового учета сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами "номер" и "номер", пересекающих границы земельного участка с кадастровым номером "номер", расположенного по указанному выше адресу.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ по договору купли-продажи, заключенному с Реймером В.А, административные истцы приобрели дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес". Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановлено зарегистрировать переход права собственности на недвижимое имущество: земельный участок и квартиру по вышеуказанному адресу за Лучшевым В.А. и Лучшевой Н.В. Административные истцы обратились в Управление Росреестра по Алтайскому краю для регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок и квартиру, однако оспариваемым решением государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В то же время границы земельного участка определены решением Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на основании межевого плана, в связи с чем, приостановление государственной регистрации права собственности на земельный участок является необоснованным.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении требований отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ решение Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ отменено, дело передано на новое рассмотрение в Благовещенский районный суд Алтайского края в ином составе судей.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление Лучшева В.А, Лучшевой Н.В. к Управлению Росреестра по Алтайскому краю удовлетворено частично, признано незаконным решение Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ "номер" о приостановлении государственной регистрации права, на Управление Росреестра по Алтайскому краю возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок по адресу: "адрес". С Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу Лучшева В.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части требований Лучшева В.А, Лучшевой Н.В. к Управлению Росреестра по Алтайскому краю в удовлетворении отказано. В удовлетворении административного искового заявления Лучшева В.А, Лучшевой Н.В. к Берниковой Л.Н, Берникову С.В, действующим за себя и своих несовершеннолетних детей Берникова В.С, Берникова К.С. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Алтайскому краю просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что для принятия оспариваемого решения имелись основания в виде пересечения границ земельных участков. Процедура выявления и исправления реестровой ошибки является длительной, что также обусловливает необходимость приостановления кадастрового учета. Конечным результатом рассмотрения поступившего на государственную регистрацию пакета документов является решение об отказе в регистрации, в то время как суд признал незаконным предшествующее ему решение - решение о приостановлении государственной регистрации. На момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка на основании решения Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГ действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При этом действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений картографическая основа кадастра не позволяла квалифицировать соответствующие сведения как ошибочные, а также указать, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Административными истцами Лучшевым В.А. и Лучшевой Н.В. также подана жалоба на решение суда, в которой они просят отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска, возложить на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанность по исключению из кадастрового учета сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами "номер" и "номер", пересекающих границы земельного участка с кадастровым номером "номер", ссылаясь на необоснованность вывода суда о том, что требования в данной части являются излишне заявленными, поскольку в отсутствие возложенной на него решением суда обязанности административный ответчик сможет уклониться от ее исполнения.

В судебное заседание явился представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю Карасева Ю.Е.; иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав Карасеву Ю.Е, настаивавшую на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 1, 2 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ Лучшев В.А, Лучшева Н.В. (покупатели), приобрели в собственность дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес", у Реймера В.А. (продавца).

Исходя из представленного кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером "номер" на основании свидетельства на право собственности от ДД.ММ.ГГ является Реймер В.А. В особых отметках содержится запись о том, что граница земельного участка состоят из 3 контуров. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами "номер"; "номер".

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, по иску Реймера В.А. установлены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 22:05:070104:2479, расположенного по адресу: "адрес" согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГ, изготовленному кадастровым инженером Еременко И.Ю.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ удовлетворены исковые требования Лучшева В.А. и Лучшевой Н.В. о регистрации перехода права собственности, постановлено зарегистрировать переход права собственности (общей совместной) и недвижимое имущество: земельный участок и квартиру по адресу: "адрес", на Лучшева В.А, Лучшеву Н.В.

ДД.ММ.ГГ Лучшев В.А. и Лучшева Н.В. обратились в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ "номер" в адрес административных истцов, осуществление действий по регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества приостановлено до ДД.ММ.ГГ со ссылкой на пункт 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ). Основанием для приостановления кадастрового учета послужило то обстоятельство, что граница земельного участка с кадастровым номером 22:05:070104:2479, расположенного по указанному выше адресу, пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами "номер" и "номер". При этом указано, что, возможно, реестровая ошибка содержится либо в земельном участке, с которым произошло пересечение, либо в отношении которого подано заявление.

Давая оценку законности данного решения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что его принятие обусловлено невыполнением органом регистрации прав своих обязанностей по исправлению реестровой ошибки, сведениями о которой Управление Росреестра по Алтайскому краю располагало до даты обращения Лучшева В.А. и Лучшевой Н.В. с указанным заявлением. Кроме того, фактические границы земельного участка с кадастровым номером "номер" установлены вступившим в законную силу судебным решением, которое подлежит безусловному исполнению.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда соответствуют закону и обстоятельствам административного дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что для исправления реестровой ошибки требовалось время, что обусловливало необходимость приостановления кадастрового учета, несостоятелен, поскольку оспариваемым решением государственная регистрация права была приостановлена по иному основанию.

Ссылка административного ответчика на то, что на момент осуществления государственного кадастрового учета рассматриваемые правоотношения регулировались Федеральным законом N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости", не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество было подано административными истцами ДД.ММ.ГГ, в связи с чем подлежал применению Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступивший в силу с ДД.ММ.ГГ.

Утверждение Управления Россрестра по Алтайскому краю об отсутствии правовых оснований для исправления реестровой (кадастровой) ошибки на основании решения суда от ДД.ММ.ГГ основан на неправильном толковании вышеприведенных норм, поскольку возможность и порядок исправления реестровой ошибки предусмотрены статьей 61 Федерального закона N 218-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы административных истцов о необоснованности отказа в удовлетворении административных исковых требований в части исключения из кадастрового учета сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 22:05:070104:144 и 22:05:070104:143, не влечет отмену решения суда, поскольку нарушенные права административных истцов восстановлены, а ссылка на то, что отсутствие прямого указания решения суда на удовлетворение административных исковых требований в данной части будет способствовать дальнейшему бездействию административного ответчика, носит предположительный характер и в силу этого не может быть принята.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда в части возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, поскольку суд не вправе предрешать разрешение вопроса, находящегося в компетенции государственного органа, в связи с чем, на административного ответчика должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов от ДД.ММ.ГГ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы Лучшева В. А, Лучшевой Н. В, а также Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Уточнить решение суда, изложив абзац третий резолютивной части в следующей редакции: "Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление Лучшева В. А, Лучшевой Н. В. о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГ в установленном законом порядке".

Председательствующий

Судьи