Постановление Алтайского краевого суда от 26 июля 2018 г. по делу N 4А-611/2018

И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Бобровский лесокомбинат" - Безугляка Владимира Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района Алтайского края от 21 декабря 2017 года, решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 марта 2018 года, которыми

Общество с ограниченной ответственностью "Бобровский лесокомбинат", юридический адрес: "адрес", "данные изъяты"

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению прокурора Алтайского края Хорошева Я.Е. о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 октября 2017 года и иным материалам дела в декабре 2012 года исполнительный директор ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Бобровский лесокомбинат" (далее ООО "Бобровский лесокомбинат") Шубин Д.А, осознавая наличие у начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Кузьмина А.Н. властных полномочий и возможность наступления негативных последствий для общества в виде привлечения к административной ответственности, согласился на предложение Кузьмина А.Н. предоставлять дизельное топливо для заправки его служебного автомобиля. В период с августа 2013 года по март 2017 года ООО "Бобровский лесокомбинат", расположенным по адресу: "адрес", с принадлежащей ему автозаправочной станции "данные изъяты" было отпущено 10776 литров дизельного топлива на общую сумму 363047,58 рублей для заправки служебного автомобиля " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак "данные изъяты", используемого последним, в том числе в личных целях, за лояльное отношение к юридическому лицу при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 марта 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Бобровский лесокомбинат" - Безугляка В.В, протест исполняющего обязанности прокурора Алтайского края Фомина А.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник ООО "Бобровский лесокомбинат" - Безугляк В.В. просит отменить вынесенные по делу судебные постановления, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что обществом дизельное топливо предоставлялось не лично "данные изъяты" в качестве вознаграждения, а государственному органу для заправки служебного автомобиля в качестве спонсорской помощи; показания свидетелей "данные изъяты" следовало отвергнуть, поскольку они основаны на предположениях, о наличии какой-либо договоренности между исполнительным директором "данные изъяты" и "данные изъяты" им не известно; "данные изъяты" в качестве свидетеля допрошен не был; доводам о наличии иных обстоятельств для лояльного отношения "данные изъяты" к обществу (состоит в браке с главным бухгалтером общества, работавшей в период с 2013 по 2014 годы, мать супруги владеет долей в уставном капитале общества) мировым судьей оценка не дана; доказательств противоправных действий "данные изъяты" материалы дела не содержат.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года, сформулирован правовой подход, согласно которому в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением (вопрос 8).

Как следует из материалов дела, в декабре 2012 года исполнительный директор ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" управляющей компании ООО "Бобровский лесокомбинат" Шубин Д.А, осознавая наличие у начальника - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Кузьмина А.Н. властных полномочий и возможность наступления негативных последствий для общества в виде привлечения к административной ответственности, согласился на предложение "данные изъяты" предоставлять дизельное топливо для заправки его служебного автомобиля. В период с августа 2013 года по март 2017 года ООО "Бобровский лесокомбинат", расположенным по адресу: "адрес", с автозаправочной станции, принадлежащей обществу, начальнику - лесничему отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края "данные изъяты" было отпущено 10776 литров дизельного топлива на общую сумму 363047,58 рублей для заправки служебного автомобиля "Тойота Ленд Крузер", государственный регистрационный знак Х 051 ХХ 22, используемого последним, в том числе в личных целях, за лояльное отношение к обществу при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (т.1, л.д.1-5), выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Бобровский лесокомбинат", ООО "Лесная холдинговая компания "Алтайлес" (т.1, л.д.8-48), договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации ***/Б-10 от ДД.ММ.ГГ (т.1, л.д.51-57), свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО "Бобровский лесокомбинат" (т.1, л.д.58), свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Бобровский лесокомбинат" (т.1, л.д.59), устава ООО "Бобровский лесокомбинат" (т.1, л.д.60-69), приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГ ***-к (т.1, л.д.70), приказов о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГ ***-к, от ДД.ММ.ГГ ***-к, от ДД.ММ.ГГ ***.1-к (т.1, л.д.71-73), приказа о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГ ***-к (т.1, л.д.74), приказа о заключении срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГ ***-к (т.1, л.д.75), доверенностей на имя Шубина Д.А. от ДД.ММ.ГГ ***/д-12, от ДД.ММ.ГГ ***/Д-13, от ДД.ММ.ГГ ***/Д-14, от ДД.ММ.ГГ ***/Д-15, от ДД.ММ.ГГ ***/Д-15, от ДД.ММ.ГГ ***/Д-16, от ДД.ММ.ГГ ***/Д-16 (т.1, л.д.76-82), трудовых договоров с Шубиным Д.А. от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ *** (т.1, л.д.83-113), выписки из приказа о назначении на должность государственной гражданской службы Алтайского края в управлении лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края "данные изъяты". от ДД.ММ.ГГ ***л/с (т.1, л.д.114), должностного регламента начальника-лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству, утвержденного начальником Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края ДД.ММ.ГГ (т.1, л.д.115- 121), письменных

объяснений "данные изъяты" данных в рамках уголовного дела (т.1, л.д.134-137), протокола явки с повинной Шубина Д.А. (т.1, л.д.157), постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству в отношении "данные изъяты" по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.1. л.д.158), акта документальной проверки в отношении ООО "Бобровский лесокомбинат" от ДД.ММ.ГГ (т.1. л.д.159-167), справки об исследовании от ДД.ММ.ГГ N И-625 (т.1, л.д.168-174), письменными объяснениями "данные изъяты" (т.1, л.д.138-139, 141-142, 151-154), информацией о привлечении ООО "Бобровский лесокомбинат" и его должностных лиц к административной ответственности за период с 2012 по 2017 годы (т.1. л.д.176-183), показаниями допрошенных в качестве свидетелей "данные изъяты". (т.3, л.д.40-42), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО "Бобровский лесокомбинат" такие меры приняты не были.

Таким образом, вывод мирового судьи и судьи городского суда о наличии в действиях ООО "Бобровский лесокомбинат" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "Бобровский лесокомбинат" состава вмененного правонарушения, поскольку обществом дизельное топливо предоставлялось не лично Кузьмину А.Н. в качестве вознаграждения, а государственному органу для заправки служебного автомобиля в качестве спонсорской помощи, подлежит отклонению, поскольку факт предоставления дизельного топлива для заправки служебного автомобиля Кузьмина А.Н. в интересах ООО "Бобровский лесокомбинат" достоверно установлен при рассмотрении дела и сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела, начальник-лесничий отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края "данные изъяты" являясь должностным лицом, в силу представленных ему должностных полномочий вправе осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства, пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства, беспрепятственно в установленном порядке посещать подконтрольные организации и объекты, а также осуществлять иные мероприятия, предусмотренные законодательством, рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к его компетенции.

Таким образом, "данные изъяты" для заправки служебного автомобиля которого отпускалось дизельное топливо с целью лояльного отношения при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО "Бобровский лесокомбинат", являлся должностным лицом, которое в силу занимаемого служебного положения и разрешаемого им круга вопросов могло совершить указанные действия в интересах ООО "Бобровский лесокомбинат".

Показания свидетелей "данные изъяты" не содержат каких-либо противоречий, которые ставили бы под сомнение достоверность сообщенных ими сведений, оценены судьями в совокупности с иными доказательствами.

Утверждение в жалобе о том, что свидетель "данные изъяты" по делу допрошен не был, не может повлечь отмену принятых по делу судебных актов, поскольку вина ООО "Бобровский лесокомбинат" в совершении вмененного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью иных имеющихся в материалах дела доказательств.

Ссылка заявителя на наличие иных обстоятельств для лояльного отношения "данные изъяты" к обществу (состоит в браке с главным бухгалтером общества, работавшей в период с 2013 по 2014 годы, мать супруги владеет долей в уставном капитале общества) не опровергает факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения.

Указание в жалобе на отсутствие доказательств противоправных действий "данные изъяты". подлежит отклонению, так как при рассмотрении данного дела об административном правонарушении вопрос о вине "данные изъяты" А.Н. не подлежит выяснению.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО "Бобровский лесокомбинат", наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей городского суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов заявителя.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района Алтайского края от 21 декабря 2017 года, решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Бобровский лесокомбинат" - Безугляка В. В.ча - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков