Решение Алтайского краевого суда от 05 сентября 2018 г. по делу N 7-331/2018

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тозыякова В. В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 02 августа 2018 года, которым

заместитель директора общества с ограниченной ответственностью "Горное озеро" (далее - ООО "Горное озеро") Тозыяков В. В, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "данные изъяты", зарегистрированный по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вынесенному исполняющим обязанности Горно-Алтайского транспортного прокурора Вайнером И.И, при проведении проверки соблюдения ООО "Горное озеро" законодательства о транспортной безопасности установлено, что вышеназванное юридическое лицо является собственником судна внутреннего водного транспорта "Горное озеро-1", регистрационный "номер", на котором оказываются услуги по перевозке пассажиров на основании лицензии серии "данные изъяты" "номер" от ДД.ММ.ГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Федеральным агентством морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации судну внутреннего водного транспорта, находящемуся в собственности ООО "Горное озеро", ДД.ММ.ГГ присвоена 4 категория. Данная информация размещена в общем доступе на сайте Росморречфлота www.morflot.ru в разделе "Транспортная безопасность", о чем письменно уведомлено ООО "Горное озеро". Деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом возлагает на общество обязанность соблюдать требования законодательства о транспортной безопасности. Вместе с тем в нарушение ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", пп. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 678, ООО "Горное озеро" по состоянию на ДД.ММ.ГГ не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортного средства - судна внутреннего водного транспорта "Горное озеро-1" и представление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Согласно приказу директора ООО "Горное озеро" от ДД.ММ.ГГ "номер" ответственным лицом за проведение категорирования принадлежащих ООО "Горное озеро" транспортных средств и оценки их уязвимости в сроки, установленные действующим законодательством, является заместитель директора ООО "Горное озеро" Тозыяков В.В. Действия данного должностного лица квалифицированы по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Тозыяков В.В. просит изменить постановление судьи, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указывая на возможность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6...

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.15.1 настоящего Кодекса, рассматриваются мировыми судьями.

Как разъяснено в подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование по данному делу не проводилось.

Санкцией части 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа либо административного ареста.

Следовательно, дело подлежало рассмотрению мировым судьей и неправомерно принято и рассмотрено судьей районного суда.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Несоблюдение правил подсудности является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену судебного акта.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, производство по делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 02 августа 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью "Горное озеро" Тозыякова В. В. прекратить.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова