Решение Алтайского краевого суда от 28 августа 2018 г. по делу N 7-350/2018

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 14 августа 2018 года, которым

С, "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ***, составленному ДД.ММ.ГГ инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю майором полиции У, ДД.ММ.ГГ в 14 часов 00 минут по адресу: "адрес", выявлен гражданин Республики Узбекистан С, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ, в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГ.

Бездействие С. квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, С. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что вывод судьи о незаконности его пребывания на территории Российской Федерации мотивирован тем, что действие выданного ему патента окончилось ДД.ММ.ГГ, при этом не принято во внимание то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГ С... был уплачен очередной фиксированный авансовый платеж, то есть продлено действие патента. При этом, поскольку первоначально патент, датированный 31 мая 2018 года, фактически был выдан только 04 июня 2018 года, его действие было продлено своевременно. Кроме того, поскольку действие патента истекало 30 июня 2018 года (в субботу), то его продление 02 июля 2018 года (в понедельник) является своевременным.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав С. и его защитника Ф, настаивавших на доводах жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГ гражданин Республики Узбекистан С. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, срок его пребывания установлен до ДД.ММ.ГГ. До истечения указанного срока С. ДД.ММ.ГГ выехал за пределы Российской Федерации и в тот же день вновь въехал на ее территорию, в связи с чем имел право пребывать на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ, что подтверждается миграционной картой.

Должностное лицо, а затем и судья районного суда пришли к выводу о том, что гражданин Республики Узбекистан С. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, не позднее ДД.ММ.ГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судьей районного суда не принято во внимание, что в материалах дела имеется квитанция об оплате С... ДД.ММ.ГГ налогового платежа в размере 3 561 руб, что могло свидетельствовать о наличии у С. такого законного основания для нахождения в Российской Федерации, как патент. Вместе с тем, судьей обстоятельства, связанные с выдачей С. патента, не устанавливались.

В ходе рассмотрения дела судьей краевого суда установлено, что ДД.ММ.ГГ С. был оформлен патент серия 22 ***, при этом иностранным гражданином производилась оплата соответствующих налоговых платежей 04 июня, а также 02 июля и 03 августа 2018 года, что свидетельствует о продлении срока действия выданного патента на периоды, за которые уплачены данные платежи. Таким образом, по состоянию на 12 июля 2018 года патент, выданный С, не был аннулирован и не являлся непродленным.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица и судьи районного суда о том, что не позднее 12 июля 2018 года, С. в отсутствие законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации не выехал за пределы ее территории, является ошибочным, поскольку в данном случае срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации был продлен на основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ в связи с продлением срока ранее выданного иностранному гражданину патента вследствие внесения иностранным гражданином необходимых налоговых платежей, что свидетельствует об отсутствии в действиях С. состава административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, состав административного правонарушения, вменяемого в вину С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 14 августа 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении С. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.Ю. Ковалюк