Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2018 г. по делу N 12-630/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Шкуты Н. Г. - заинтересованного лица,

Верхотурова М.Н. - представителя Шкуты Н.Г. - заинтересованного лица и Каюмовой З.Р. - потерпевшей,

Махиянова Р.Р. - представителя Маннапова М.А. - заинтересованного лица,

в отсутствие Варганова Е.П. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Маннапова М.А. - заинтересованного лица,

Каюмовой З.Р. - потерпевшей,

должностного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Варганова Е.П. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года, которым:

Варганов Евгений Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении инспектора ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО11 от 11 апреля 2018 года в отношении Варганова Е.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 27 февраля 2018 года в 12.15 часов на автодороге Уфа-Челябинск-Самара 1467 км, управляя автомобилем Renault, государственный регистрационный знак N.., вопреки пунктам 10.5, 12.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 (далее - ПДД РФ), нарушил правила остановки транспортного средства, чем создал помеху другим участникам дорожного движения, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее причинение вреда здоровью потерпевшей ФИО13 средней тяжести.

Судьей Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 07 июня 2018 года вынесено постановление о назначении Варганову Е.П. административного наказания по части 2 статьи 12.24 КоАП РФ.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Варганов Е.П. предлагает отменить постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав Шкуту Н. Г, Верхотурова М.Н. - представителя Шкуты Н.Г. и Каюмовой З.Р, Махиянова Р.Р. - представителя Маннапова М.А, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу пункта 10.5 ПДД РФ, водителю запрещается: превышать максимальную скорость, определенную технической характеристикой транспортного средства; превышать скорость, указанную на опознавательном знаке "Ограничение скорости", установленном на транспортном средстве; создавать помехи другим транспортным средствам, двигаясь без необходимости со слишком малой скоростью; резко тормозить, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия.

Согласно пункту 12.1 ПДД РФ остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре. На левой стороне дороги остановка и стоянка разрешаются в населенных пунктах на дорогах с одной полосой движения для каждого направления без трамвайных путей посередине и на дорогах с односторонним движением (грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на левой стороне дорог с односторонним движением разрешается лишь остановка для загрузки или разгрузки).

Судья первой инстанции в обоснование виновности Варганова Е.П. во вменяемом административном правонарушении сослался на протокол об административном правонарушении, схему ДТП, объяснение Варганова Е.П, объяснения заинтересованных лиц Маннапова М.А, Шкуты Н.Г, заключение эксперта N 226 м/д от 27 марта 2018 года и иные доказательства.

Вместе с тем с законностью состоявшегося по делу судебного акта согласиться нельзя в связи с допущенными должностным лицом ГИБДД существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В ходе производства по делу должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

В нарушение указанных процессуальных норм протокол об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года в отношении Варганова Е.П. составлен в его отсутствие.

В материалах дела имеется извещение, направленное Варганову Е.П. 06 апреля 2018 года о явке на составление протокола об административном правонарушении 11 апреля 2018 года (л.д. 51), однако как усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления сайта "Почты России", данное извещение было вручено адресату лишь 16 апреля 2018 года, тогда как протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Варганова Е.П, составлен 11 апреля 2018 года.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела необходимо учитывать также, что вступившим в законную силу постановлением инспектора ИАЗ ПДПС МВД УМВД по городу Уфе ФИО12 от 14 марта 2018 года Варганов Е.П. за нарушение аналогичных пунктов ПДД РФ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ.

Данная позиция государственного инспектора противоречит положениям пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьи районного суда.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт по делу признать законным и обоснованным нельзя, он подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Варганова Евгения Петровича отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Шафикова Е.С.

N 12-630/2018