Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 г. по делу N 21-872/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

с участием Булякова М.У. - защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" Ковтуна В.Б. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности 02 АА 2474360 от 10 июня 2014 года,

ФИО8 - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан,

в отсутствие генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" Ковтуна В.Б. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" Ковтуна В.Б. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан от 24 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Ковтун Валерия Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" Ковтуна В.Б. без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан) ФИО9 N 04-04/140-В/ГТ от 24 апреля 2018 года должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" (далее - ООО "Николь-Пак") Ковтун В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" Ковтуна В.Б. принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица ФИО10 N 04-04/140-В/ГТ от 24 апреля 2018 года и с решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 года, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" Ковтун В.Б. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Булякова М.У. - защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" Ковтуна В.Б, поддержавшего доводы жалобы, ФИО11 - представителя Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 вышеуказанного закона устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами в области охраны окружающей среды (п. 4 ст. 23).

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещен.

Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан в соответствии с приказом N 657-П от 19 апреля 2017 года, в период с 24 апреля 2017 года по 24 мая 2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО "Николь-Пак".

ООО "Николь-Пак" Управлением Росприроднадзора по Республике...

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО "Николь-Пак" производило сброс сточных вод в реку Бюйды после очистных сооружений 25 апреля 2017 года с превышением установленных допустимых концентраций загрязняющих веществ по биологическому потреблению кислорода в 1,3 раза, по меди от 3,1 раза до 3,8 раз, по марганцу от 1,4 раза до 1,7 раз, по АПАВ от 3,2 раза до 3,5 раза.

Вышеуказанное нарушение, выявленное на момент проверки у ООО "Николь-Пак", образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ и подтверждается протоколом об административном правонарушении N 140-В/ГТ от 09 октября 2017 года, актом проверки N198-В от 24 мая 2017 года, протоколом отбора проб воды от 25 апреля 2017 года N 36/5, протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды N04-03/1 от 25 апреля 2017 года и другими материалами административного дела.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности должностного лица - генерального директора ООО "Николь-Пак" Ковтуна В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 26 июля 2018 года проверил дело в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, вопреки доводу жалобы о том, что должностное лицо- генеральный директор ООО "Николь-Пак" Ковтун В.Б. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, следует учесть, что заявитель наделен организационно-распорядительными функциями и имел возможность принять меры для надлежащего исполнения руководимым им юридическим лицом требований природоохранного законодательства, однако не сделал этого, что свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного правонарушения.

Порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом надзорного органа и рассмотрения жалобы судом соблюден.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "Николь-Пак" Ковтуна В.Б. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Дело об административном правонарушении и жалоба районным судом рассмотрены в отсутствие надлежащим образом извещенного должностного лица ООО "Николь-Пак" при участии его защитника Булякова М.У.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан от 24 апреля 2018 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Николь-Пак" Ковтуна В.Б. оставить без изменения, его жалобу- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

справка:

судья Мухаметкильдин Ф.М.

дело 21-872/2018