Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июля 2018 г. по делу N 33-13722/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Якуповой Н.Н.

судей: Коргун Н.В.

Портновой Л.В.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Каменевой М.А. к Администрации ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан о признании жилого здания жилым домом блокированной застройки - удовлетворить.

Признать жилой дом общей площадью 51,6 кв.м. расположенным по адресу: адрес жилым домом блокированной застройки.

Прекратить право собственности Каменевой М.А. на квартиру N.., площадью 24, 5 кв.метра по адресу: адрес.

Признать за Каменевой М.А. право собственности на блок N.., включающий в себя помещение N... в здании по адресу: адрес.

Исключить запись регистрации N... из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заслушав доклад судьи Коргун Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каменева М.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Стерлитамак Республики Башкортостан о признании жилого здания жилым домом блокированной застройки.

Иск мотивирован тем, что Каменева М.А. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. Жилое помещение расположено в одноэтажном жилом доме. Согласно технического паспорта жилого помещения, квартира имеет отдельный изолированный вход, места общего пользования отсутствуют.

Истец просила суд признать жилой дом общей площадью 51,6 кв.м, расположенный по адресу: адрес, жилым домом блокированной застройки; произвести раздел в натуре жилого дома, выделить помещение общей площадью 24,5 кв.м.; признать 24,5 кв.м. блоком в жилом доме блокированной застройки; исключить запись регистрации N... из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; обязать ФГУП " ФИО12" по РБ осуществить постановку на кадастровый учет; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ зарегистрировать право собственности на блок в жилом доме блокированной застройки.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, указывая на его незаконность и необоснованность, указывает на то, что жилой дом N.., корпус N.., расположенный по адрес имеет статус многоквартирного и состоит из двух квартир. Объектами права в данном случае являются квартиры, которые имеют самостоятельные выходы на прилегающий к дому земельный участок, отделены друг от друга сплошной стеной и являются частями одного многоквартирного дома. Наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части. Жилое помещение, принадлежащее Каменевой М.А. на праве собственности, зарегистрировано как объект права в качестве квартиры. Квартира N... и квартира N.., расположенные по адресу: адрес, не могут быть признаны пристроенными друг к другу домами (автономными жилыми блоками).

В судебном заседании представитель ответчика Кожевникова Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить. Показала, что согласно актуальной информации по земельному участку, расположенному под указанным объектом недвижимости, запись об участке с кадастровым номером N... аннулирована. Данный земельный участок снят с кадастрового учета. Почему данный земельный участок был снят с кадастрового учета, ответить не может. Также пояснила, что дата. было рассмотрено гражданское дело по аналогичному спору, где было отказано в удовлетворении исковых требований. Апелляционная инстанция оставила без изменения указанное решение суда. Данное обстоятельство не было учтено судом первой инстанции. Просит отменить решение суда первой инстанции.

Истец Каменева М.А, третьи лица Сараев Н.Д, Сараева В.Д, представитель архитектурно-планировочного бюро ГО г.Стерлитамака, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явились, в деле имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте апелляционного рассмотрения дела. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика Кожевникову Н.С, поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

Разрешая спор и принимая решение о признании жилого дома жилой площадью 24,5 кв.м, расположенного по адресу: адрес жилым домом блокированной застройки, суд первой инстанции исходил из градостроительного заключения N... -гз от дата, из которого следует, что квартира N... отделена от квартиры N... сплошной стеной, не имеющей проемов, состоит из автономного жилого блока и имеет непосредственный выход на свой приквартирный земельный участок.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к жилым помещениям как объектам прав относятся жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены, в числе прочих, такие объекты капитального строительства, как жилые дома блокированной застройки. Жилой дом блокированной застройки - это жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, действующее законодательство к блокированным домам относит дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок, самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не должен иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоками. Признание жилого дома блокированной застройкой фактически дает право собственнику недвижимого имущества на приобретение земельного участка, занятого этим имуществом в собственность в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, представляющего собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (п. 3 ч. 2, ч. 4 ст. 14 Закона о кадастре).

В соответствии с положениями ст. ст. 16, 22 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет здания осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и технического плана.

Как указано в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 26.08.2016 N 14-07394/16, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка на кадастровый учет такого блока может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорным объектом недвижимости является жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата Каменевой М.А. на праве собственности принадлежит квартира, назначение жилое, общей площадью 24,5 кв.м, этаж 1, расположенная по адресу адрес (л.д.4).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка от дата N.., кадастровый номер земельного участка N.., площадь 785/+/- 10 кв.м. Местоположение: адрес.

Из справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, предоставленной ответчиком, следует, что земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 4926 кв.м, местоположение: адрес поставлен на кадастровый учет дата, категория земель: земли населенных пунктов. В настоящее время объект имеет статус "аннулированный".

Как следует из технического паспорта, а именно поэтажного плана жилого строения, экспликации к поэтажному плану жилого дома (инвентарный N... ), расположенного по адресу: адрес состоит из помещений N... (площадь 13,3 кв. метра), N... (площадь 5,2 кв. метра), помещение N... (площадь 6,0 кв. метра), а также из помещений N... (площадь 21,3 кв. метра).

В материалах дела имеется градостроительное заключение N... от дата "Архитектурно-планировочного бюро", в котором эксперты пришли к выводу о том, что квартира N... отделена от квартиры N... сплошной стеной, не имеющей проемов, состоит из автономного жилого блока и имеет непосредственный выход на свой приквартирный земельный участок, возможно признание жилого здания по адресу: адрес, домом блокированной застройки (л.д.9-11).

Между тем, спорный дом имеет элементы общего имущества, расположен на одном земельном участке, который в настоящее время не состоит на кадастровом учете, имеет общие ограждающие несущие или ненесущие конструкции (внутренние стены, фундамент, общую крышу, в котором расположены две изолированные квартиры, с отдельными выходами на улицу, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования (земельному участку), соответственно, жилой дом по адресу: адрес, отвечает всем признакам многоквартирного дома согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47.

Объектами права являются квартиры, общей площадью 24,5 кв. м. и 26,8 кв.м, которые имеют самостоятельные выходы на прилегающий к дому земельный участок, отделены друг от друга сплошной стеной и являются частями одного многоквартирного дома.

Однако, наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части. Квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.

Определение многоквартирного дома дано в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, и при определенных условиях (наличия общего имущество в смысле статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.

Между тем, такая характеристика здания как "жилой дом блокированной застройки" не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истца каких либо правовых последствий.

Поскольку истице принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, который имеет статус жилого помещения и является квартирой в многоквартирном жилом доме, то оснований для удовлетворения требований о признании квартиры автономным жилым домом блокированной застройки не имеется.

Градостроительное заключение "Архитектурно-планировочного бюро" не относится к достаточному и бесспорному доказательству, дающему основания изменять вид жилого помещения, принадлежащего истице.

При отсутствии достаточных доказательств того, что жилой дом, в котором расположена квартира истца не содержит в себе элементы общего имущества (фундамент, крыша), оснований считать его домом блокированной жилой застройки не усматривается.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Истицей не представлено каких-либо бесспорных, достоверных и убедительных доказательств, какие именно права нарушены ответчиком, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исходя из того, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком ее прав и законных интересов, в соответствии с положениями ч.1 ст.3 ГПК РФ во взаимосвязи с п.1 ст.11 ГПК РФ данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, а именно положений статей 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, повлиявшее на исход настоящего дела.

Исходя из вышеизложенного, решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Каменевой М.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Каменевой М.А. к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании жилого здания жилым домом блокированной застройки - отказать.

Председательствующий: Н.Н. Якупова

Судьи: Н.В. Коргун

Л.В. Портнова

справка: судья Мартынова Л.Н.