Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018 г. по делу N 33-15876/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО12

судей ФИО13

ФИО11

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищного хозяйства городского округа адрес Республики Башкортостан", апелляционной жалобе адрес городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковое заявление ФИО1 к адрес, МБУ Управлению Жилищно-коммунального хозяйства о признании проживающим его и членов его семьи на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на 1/2 часть жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО1 и членов его семьи проживающими в жилом помещении, расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищным хозяйством городского округа адрес РБ" заключить с ФИО2 и членами его семьи договор социального найма на 1/2 часть жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО1, обратился с иском к адрес, МБУ Управлению Жилищно-коммунального хозяйства о признании проживающим его и членов его семьи на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на 1/2 часть жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 2003 года проживает по адресу: РБ. адрес, с дата зарегистрирован по месту жительства.

В декабре 2004 года он был призван на военную службу. Вернувшись в 2006 году с воинской службы, истец восстановился на работе. На момент заселения истца дом являлся ведомственным общежитием Уфимского фанерного комбината "Башлеспром". Истцу, как сотруднику было предоставлено койко-место в комнате общей площадью 15 кв.м.

Истцом был утерян ордер на вселение. Во время проживания истца в данном общежитии, оно было передано в муниципальную собственность.

дата, на основании решения о предоставлении жилого помещения от дата N.., между истцом и МУП УЖХ адрес был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии N...

В силу своей юридической неграмотности, истец не знал, что типовой договор найма не является договором социального найма и не влечет соответствующих правовых последствий.

В последующем, с истцом был заключен новый типовой договор найма жилого помещения в общежитии N... от дата, с указанием совместно проживающего члена семьи ФИО7 После чего, в комнате были зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние дети истца.

Помещение пользуется истцом на законных основаниях для постоянного проживания, он несет бремя содержания. Помещение для заключения договора социального найма никому не передавалось. На данный момент дом признан аварийным, планируется снос. В целях заключения договора социального найма, истцом было подано заявление в адрес с изложением сложившейся ситуации.

Истцу был дан ответ, что решения о предоставлении по договору социального найма данного жилого помещения не представлено в связи с чем, у них отсутствуют законные основания для заключения с истцом договора социального найма. Аналогичное заявление было подано в МБУ УЖХ адрес, на что был дан ответ, что без решения Администрации договор социального найма жилого помещения не может быть заключен.

С учетом уточнений просит признать ФИО1 и членов его семьи проживающими в жилом помещении, расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма, обязать Муниципальное бюджетное учреждение Управление жилищным хозяйством городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с ФИО1 и членами его семьи договор социального найма на 1/2 часть жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционных жалобах представители Муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищного хозяйства городского округа адрес Республики Башкортостан" и адрес городского округа адрес Республики Башкортостан просят приведенное решение отменить, считают его незаконным и необоснованным. В обосновании жалобы указывают, что самостоятельным предметом договора социального жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Таким образом, часть жилой комнаты (койко-место) не может быть предметом договора социального найма.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя МБУ Управления жилищного хозяйства городского округа адрес РБ - ФИО5, представителя администрации адрес городского округа адрес РБ - ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ФИО1, полагавшего решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1,2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата не соответствует.

Сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении.

В данном жилом помещении также зарегистрированы несовершеннолетние дети истца ФИО1 - сын ФИО7, дата года рождения, сын ФИО8, дата года рождения.

Согласно представленных истцом типовых договоров найма жилого помещения в общежитии N... от дата и N... от дата, ФИО1 с семьей занимает в жилом помещении, по адресу: адрес -койко-место, площадью 7,50 кв.м. адрес данного жилого помещения 15,00 кв.м.

Второе койко-место, площадью 7,5 кв.м, занимает ФИО3.

Согласно справке о регистрации N... совместно с ФИО3 зарегистрированы дочь ФИО3 17.04. 2008 г.р, дочь ФИО9, дата г.р. ФИО9 P.P. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии N... от дата и N... от дата.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании проживающим его и членов его семьи на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на 1/2 часть жилого помещения, при этом исходил из того, что истец вселен на законных основаниях в спорное жилое помещение, проживает и производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, следовательно, правомерно пользуется спорным жилым помещением более 14 лет.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным Кодексом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Исходя из положений ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности заключения договора социального найма в отношении на 1/2 части жилого помещения.

В заявлении об уточнении исковых требований ФИО1 просит признать его и членов его семьи проживающими в жилом помещении, расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма, обязать Муниципальное бюджетное учреждение Управление жилищным хозяйством городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с ФИО1 и членами его семьи договор социального найма на 1/2 часть жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 24 октября 2013 года N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК РФ).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований у суда не имелось. В связи с этим, постановленное судом первой инстанции решение не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в удовлетворении исковых требований ФИО1 к адрес, Муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа адрес Республики Башкортостан МБУ Управлению Жилищно-коммунального хозяйства о признании проживающим его и членов его семьи на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на 1/2 часть жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к адрес, Муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа адрес Республики Башкортостан о признании ФИО1 и членов его семьи проживающими в жилом помещении, расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма, об обязании Муниципального бюджетного учреждения Управление жилищного хозяйства городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с ФИО1 и членами его семьи договора социального найма на 1/2 часть жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, отказать

Председательствующий ФИО12

Судьи ФИО14

ФИО11