Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 августа 2018 г. по делу N 33-16986/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Нурисламовой Э.Р.

Анфиловой Т.Л.

при секретаре Сафроновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2018 года, которым постановлено:

Иск Ахметьяновой Лилии Ахметовны к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о назначении и выплате социальной поддержки удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Республиканский центр защиты социальной поддержки населения обязанность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, Ахметьяновой Лилие Ахметовне как педагогическому работнику с 27 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республиканский центр защиты социальной поддержки населения в пользу Ахметьяновой Лилии Ахметовны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметьянова Л.А. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Кигинскому району Республики Башкортостан о назначении и выплате ежемесячной компенсационной выплаты с 31.10.2016 года, взыскании стоимости судебных расходов, указав, что с 1983 года работала на должности воспитателя, затем заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Ак каен" в с.Душанбеково Кигинского района Республики Башкортостан. 31.10.2016 года была уволена по сокращению штата, получала пособие по безработице. С 27.08.2017 года истице назначена пенсия по старости. Заявление истицы о назначении ежемесячной компенсационной выплаты на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 07.02.2014г. N49 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25.09.2006 года N275 "О реализации закона республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках", филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Кигинскому району Республики Башкортостан оставил без удовлетворения.

Определением суда от 21.05.2018 года ответчик, указанный в иске, заменен на надлежащего ответчика - Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району Республики Башкортостан, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав, что на момент выхода на пенсию - 27 августа 2017 года - Ахметьянова Л.А. не являлась педагогическим работником, а с должности воспитателя МБДОУ детский сад "Ак каен" с.Душанбеково была уволена с 31 октября 2016 года, то есть на день назначения пенсии Ахметьянова Л.А. не занимала должность согласно Перечню должностей, специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2006 года N275, соответственно меры социальной поддержки по оплате жилого помещения ей не предоставлялись.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан Волчкову Е.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Ахметьяновой Л.А. - Шакирова Ю.Ю, согласившегося с решением суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2017 года Ахметьяновой Л.А. назначена пенсия по старости, ее педагогический стаж в сельской местности составляет более 10 лет.

На момент выхода на пенсию Ахметьянова Л.А. также проживала в сельской местности по адресу: адрес.

Филиалом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Кигинскому району Республики Башкортостан отказано Ахметьяновой Л.А. в мерах социальной поддержки виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг как педагогическому работнику (л.д.7).

Отказ мотивирован тем, что Ахметьяновой Л.А. назначена пенсия по старости с 27 августа 2017 года, а с должности воспитателя МБДОУ детский сад "Ак каен" с.Душанбеково была уволена с 31 октября 2016 года, то есть на день назначения пенсии Ахметьянова Л.А. не занимала должность согласно Перечню должностей.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что Ахметьянова Л.А. приобрела право на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом Республики Башкортостан от 29 ноября 2005 года N238-з "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках", тогда как отказ ответчика в предоставлении истцу мер социальной поддержки нарушает конституционный принцип равенства граждан по реализации приобретенных социальных прав, что недопустимо.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их верными, основанными на представленных доказательствах, а также на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также имеющихся в деле доказательств. Кроме того, жалоба основана на ошибочном применении и толковании норм материального права.

Так, согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями п.8 ст.47 ФЗ от 29 декабря 2012 года N273 "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Башкортостан, регламентированы Законом Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках".

В соответствии со статьями 1, 2 указанного Закона за педагогическими работниками, проработавшими не менее 10 лет, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты сохраняется после назначения пенсии (независимо от ее вида) при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись указанные меры социальной поддержки и они продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках.

Во исполнение положений Закона Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" разработано Положение о Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, утвержденное Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 сентября 2006 года N 275.

Согласно пункту 1.2 указанного Положения пенсионеры, проработавшие до назначения пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечню должностей, при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения за счет бюджета соответствующего уровня и эти пенсионеры продолжают проживать в сельских населенных пунктах или рабочих поселках.

Судом первой инстанции установлено, что Ахметьянова Л.А. имеет соответствующий педагогический стаж в учреждениях образования более 30 лет, при работе в детском дошкольном образовательном учреждении получала льготы по оплате коммунальных услуг, предоставляемые педагогическим работникам, данными мерами социальной поддержки после 31 октября 2016 года не могла пользоваться вынужденно, по причине ее увольнения в связи с сокращением штата, что не может являться основанием к лишению истца мер социальной поддержки, предоставляемых ей ранее, при том, что в силу пункта 2 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" фактически ее трудовой стаж не прерывался.

Факт того, что на момент выхода Ахметьяновой Л.А. на пенсию она не занимала должность согласно Перечню должностей, не может являться основанием для лишения ее гарантированных законом прав и социальных гарантий.

При указанных обстоятельствах доводы апеллянта основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и не влияют на права истца на получение указанных мер социальной поддержки, а потому отклоняются судебной коллегией.

На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Т.Л. Анфилова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Г.С. Комягина