Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2018 г. по делу N 33а-15083/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якуповой Н.Н.

судей Портновой Л.В, Минеевой В.В.

при секретаре Рахматуллине И.И,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кувалдиной З.А. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года, которым постановлено:

административный иск Кувалдиной Зои Александровны к начальнику филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Салават Ренгач Т.Н, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Кувалдина З.А. обратилась в суд с административным иском к начальнику филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Салават Ренгач Т.И. о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что Кувалдина З.А. является ветераном труда и ей в соответствии с Конституцией РФ гарантируется социальное обеспечение. Начальник филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Салават Ренгач Т.И. лишила ее 15 марта 2018 года права получать ежемесячную денежную выплату по причине того, что она переменила место жительства.

Просит признать незаконными действия начальника филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Салават Ренгач Т.И. и обязать ее устранить допущенные нарушения.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилась Кувалдина З.А. по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ГКУ РЦСПН - Якупова Р.Р, согласившегося с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Кувалдина ЗА, дата года рождения, зарегистрированная по месту пребывания по адресу: адрес, ул. ФИО7, адрес, с 23 марта 2018 года по 23 марта 2019 года состоит на учете в филиале как "Ветеран труда" и является получателем ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

ФИО1 оспаривая действия должностного лица ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, указывает о незаконности решения ответчика о прекращении ежемесячной денежной выплаты.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям ветеранов регламентируется статьями 23.1, 23.2 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года NВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года N466 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан", согласно которым ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг назначаются филиалом ГКУ РЦСПН по району (городу) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения.

В ходе судебного разбирательства, административным истцом заявлено о незаконности действий ответчика в связи с прекращением ежемесячной денежной компенсации.

Постановлением Правительства РБ N 466 от 29 декабря 2008 года утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориями граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК).

Как следует из п. 2 Положения право на ежемесячную денежную компенсацию возникает при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 11 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом ГКУ РЦСПН по району (городу) (отделом филиала ГКУ РЦСПН по району (городу) (в районе (городе)) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства.

В случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

Таким образом наличие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также факт несения расходов на содержание жилого помещения являются существенными условиями для назначения и выплаты ЕДК.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кувалдиной З.А. с 01 февраля 2006 года была назначена и регулярно выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 376,06 рублей (с учетом индексации), с 01 января 2009 года по 01 марта 2018 года предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации в размере 1041,07 руб. (с учетом индексации).

С 01 марта 2018 года ежемесячная денежная компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг временно была приостановлена в связи отсутствием места регистрации Кувалдиной З.А. Как следует из выписки из домовой книги квартиросъемщика от дата по адресу: адрес, поступившей из ООО "Жилкомзаказчик", Кувалдина З.А была снята с регистрационного учета 24 мая 2017 года

26 марта 2018 года Кувалдина З.А. обратилась в филиал с заявлением и документами по новому месту жительства. Кувалдиной З.А. была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01 марта 2018 года по 31 марта 2019 года в размере 1041,07 рублей.

Таким образом, установив, что при обращении в филиал, документов, подтверждающих наличие регистрации по месту жительства или месту пребывания с 25 мая 2017 года по 23 марта 2018 года Кувалдиной не было представлено, судом обоснованно указано на то, что административным ответчиком правомерно были прекращены выплаты.

Судебная коллегия полагает такие выводы правильными, так как они основаны на имеющихся доказательствах по делу и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что согласно п. 19 и п. 23. Положения, граждане, получающие ежемесячную денежную выплату и компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты и компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 24 Положения, заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе представленных в форме электронных документов.

Поскольку Кувалдиной З.А. в настоящее время представлены сведения о том, что она с 23 марта 2018 года зарегистрирована по месту пребывания: г.Салават, бульвар С.Юлаева, 14 - 59, в связи с чем, филиалом ГКУ РЦСПН с 01 марта 2018 года денежные выплаты были вновь назначена, то оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по доводам апелляционной жалобы также не имеется.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кувалдиной З.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.Н.Якупова

Судьи В.В.Минеева

Л.В.Портнова