Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 г. по делу N 33а-15963/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Портновой Л.В, Якуповой Н.Н.

при секретаре Романовой А.Р,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Чаликова О.П. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Чаликова ОП о признании незаконным заключения от 27 февраля 2017 года, вынесенного старшим инспектором отдела ЛРР (по городу Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления Росгвардии по Республике Башкортостан Маскуловой Л. Ф. об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и патронов к нему, которым аннулировано разрешения серии РОХа N... от 10 мая 2016 года на хранение и ношение охотничьего оружия Browning Fusion, кал. 12x70, серия 113 MV N... и разрешения серии РОХа N... от дата на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения модели Mauser Hsc mod.90, кал. 10x22 N... - отказать.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Чаликов О.П. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Республике Башкортостан о признании незаконным заключения от 27 февраля 2017 года, вынесенное старшим инспектором отдела ЛРР (по городу Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления Росгвардии по Республике Башкортостан майором полиции Маскуловой Л.Ф. об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и патронов к нему, которым аннулированы разрешения серии РОХа N... от дата на хранение и ношение охотничьего оружия Browning Fusion, кал. 12x70, серия 113 MV N... и разрешения серии РОХа N... от дата на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения модели Mauser Hsc mod.90, кал. 10x22 N...

В обоснование административного иска указано, что постановлением по делу об административном правонарушении по делу N... от дата, вынесенное мировым судьей судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан Чаликов О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 06 марта 2018 года. Штраф административным истцом оплачен.

19 марта 2018 года административным истцом получено заключение от 27 февраля 2017 года, вынесенное старшим инспектором отдела ЛРР (по городу Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления Росгвардии по Республике Башкортостан майором полиции Маскуловой Л.Ф. об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и патронов к нему, которым аннулированы разрешения серии РОХа N.., от дата на хранение и ношение охотничьего оружия Browning Fusion, кал. 12x70, серия 113 MV N... и разрешения серии РОХа N.., от дата на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения модели Mauser Hsc mod.90, кал. 10x22 N... и принято решение об изъятии указанного оружия. Административный истец, добровольно принес и сдал, в этот же день, указанные разрешения были изъяты, а также были изъяты: охотничье оружие модели Browning Fusion, кал. 12x70, серия 113 MV N... и огнестрельное оружие ограниченного поражения модели Mauser Hsc mod.90, кал. 10x22 N... С вынесенным заключением административный истец не согласился, указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании дата представитель лицензионно-разрешительного отдела подтвердил, что других нарушений нет. Не выявлено факта необеспечения хранения оружия.

Просил признать незаконным заключение от 27 февраля 2017 года, вынесенное старшим инспектором отдела ЛРР (по городу Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления Росгвардии по Республике Башкортостан майором полиции Маскуловой Л.Ф. об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и патронов к нему, которым аннулированы разрешения серии РОХа N... от дата на хранение и ношение охотничьего оружия Browning Fusion, кал. 12x70, серия 113 MV N... и разрешения серии РОХа N... от дата на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения модели Mauser Hsc mod.90, кал. 10x22 N...

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, Чаликов О.П. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что он добровольно принес и сдал свое оружие в количестве трех штук в Управление Росгвардии по Республики Башкортостан. Кроме того, факт утери оружия был зафиксирован в постановлении мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года, в связи с чем уже было понесено соответствующее наказание.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Чаликова О.П. - Селину О.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя УФСВ Национальной гвардии РФ по РБ Аминова Т.Б, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об оружии" к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.Согласно ч. 14 ст. 13 ФЗ "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой ст. 9 и пунктами 2-10 части двадцатой ст. 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу абзаца ч. 4 ст. 9 Федерального закона "Об оружии", основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно заключению об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения от 27 февраля 2018 года, старшим инспектором ОЛРР (по городу Уфе и Уфимскому району) г. Уфа Управления Росгвардии по Республике Башкортостан майором полиции Маскуловой Л.Ф. установлено, что 20 февраля 2018 года гражданин Чаликов О.П, 31 октября 1972 года рождения, зарегистрированный по адресу: адрес70, являющийся владельцем гражданского оружия, нарушил правила ношения оружия, а именно допустил утерю принадлежащего ему огнестрельного оружия ограниченного поражения модели "Taurus", калибра 9 мм Р.А, EN N.., 2011 года выпуска, тем самым, не обеспечив его сохранность.

Данным заключением были аннулированы разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения следующих серий:

РОХа N.., выдано Управлением МВД России по г.Уфе от 10 мая 2016 года, сроком действия до 10 мая 2021 года;

РОХа N.., выдано Управлением МВД России по г.Уфе от 10 мая 2016 года, сроком действия до 10 мая 2021 года;

РОХа N.., выдано Управлением МВД России по г. Уфе от 10 мая 2016 года сроком действия до 10 мая 2021 года, на имя гр. Чаликова О.П.

Также, изъято принадлежащее гражданину Чаликову О.П. оружие моделей: "Browning Fusion", калибра 12 мм, 113 MV N... ; "Mauser Hsc mod.90, калибра 10/22 Т, N.., с дальнейшей передачей на временное хранение в территориальный отдел полиции г. Уфы.

Заключение обосновано ссылкой на п. 3 ст. 26 Федерального Закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об Оружии", абз. 3 ч. 4 ст. 9 Федерального закона "Об оружии".

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года по делу N 5 - 132/2018 гр. Чаликов О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей в доход государства за то, что утерял принадлежащее ему имущество - огнестрельное оружие ограниченного поражения модели "Taurus", калибра 9 мм Р.А, EN N...

Данное постановление и обстоятельства утери Чаликов О.П. в суде не оспаривал, из содержания постановления следует, что Чаликов О.П. вину признал. Постановление вступило в законную силу 06 марта 2018 года.

В связи с утерей оружия Чаликов О.П. 21 февраля 2018 года обратился к начальнику ОП N 8 Управления МВД России по городу Уфе с заявлением о пропаже травматического оружия Taurus, калибра 9 мм Р.А, EN N...

Из объяснений Чаликова О.П. от 21 февраля 2018 года следует, что 20 февраля 2018 года, вернувшись домой, обнаружил отсутствие в кабуре травматического револьвера Taurus, калибра 9 мм PA, ENN 78558, он был утерян с 19:00 до 23:00 часов.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Чаликовым О.П. были нарушены правила хранения оружия, выразившееся в необеспечении сохранности оружия, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ "Об оружии" является основанием к аннулированию разрешения на хранение и ношение оружия. В связи с чем, суд не установилоснований для признания оспариваемого решения незаконным, указав, что в случае аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия орган внутренних дел изымает оружие и патроны к нему.

Факт необеспечения сохранности оружия исключает возможность получения гражданином как лицензии на приобретение оружия, так и разрешения на хранение и ношение оружия и является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия.

Судебная коллегия согласна с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.

Факт добровольной сдачи Чаликовым О.П. оружия в количестве трех штук в Управление Росгвардии по Республики Башкортостан разрешения на которые были аннулированы в данном случае не имеют правового значения, поскольку материалами дела установлено, что основанием к вынесению оспариваемого заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия стало выявление факта необеспечения сохранности оружия.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 306 - 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чаликова О.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Ф.Сафин

Судьи Л.В.Портнова

Н.Н.Якупова