Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2018 г. по делу N 33а-16891/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я,

судей Субхангулова А.Н. и Фархиуллиной О.Р,

при секретаре Галяутдиновой М.А,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Баязитова И.Д. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан А.Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении Баязитова И.Д.

В обоснование административных исковых требований указал, что Баязитов И.Д, дата года рождения, осуждён приговором Баймакского районного суда Республики Башкортостан 24 февраля 2014 года по ч. 3 ст. 264 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. ст. 70, 74 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2012 года (п. "а, г" ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 16 июля 2013 года условное осуждение отменено и назначено 3 года лишения свободы в ИК общего режима) и окончательно определено 5 лет 6 месяцев лишения свободы (в срок наказания засчитано время содержания под стражей - 114 дней), начало срока: 16 июля 2013 года, конец срока: 23 сентября 2018 года. В ФКУ ИК-13 ответчик содержится с 03 декабря 2014 года. За весь период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 55 раз, из них 4 раза водворялся в карцер и 26 раз в штрафной изолятор, 1 раз переводился в помещение камерного типа, 23 раза за допущенные нарушения ему объявлялся устный выговор. Имеет одно поощрение в виде снятия ранее наложенного взыскания. В настоящее время не трудоустроен, работать не желает, не обучается, в работах по благоустройству территории ИУ участие не принимает. В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-13 от 22 марта 2018 года осужденный характеризуется отрицательно, дано заключение о целесообразности установления в отношении осужденного Баязитова И.Д. административного надзора. Постановлением начальника ФКУ ИК-13 от 28 апреля 2017 года осужденный Баязитов И.Д. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Баязитова И.Д, отбывающего наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ сроком на 3 года, одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание в определённых местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки; запретить посещение мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Баязитова И.Д, дата года рождения удовлетворить.

Установить в отношении Баязитова И.Д, дата года рождения административный надзор с возложением на него следующих административных ограничений:

запрещение пребывания в определённых местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных мероприятий и иных подобных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки;

запрещение посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы согласно графику;

запрещение выезда за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту его жительства или пребывания,

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В соответствии со ст.5 ч.1 п.1 ФЗ "Об административном надзоре", административный надзор в отношении Баязитова И.Д, дата года рождения установить сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора в отношении Баязитова И.Д, дата года рождения исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционной жалобе Баязитов И.Д. просит снизить административный надзор до 1 года, поскольку установленный в отношении него надзор сроком на три года будет мешать его работе, уходу за родителями.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Замалетдинову Л.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", рассматриваются по правилам гл. 29 КАС РФ.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч. 3 этой же статьи в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2014 года Баязитов И.Д. осужден по ч. 4 ст. 264 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с лишением права управлять транспортным средством на срок 3 года. На основании ст. 70 УК РФ окончательное наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения наказания неотбытый части наказания по приговору Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан п.п. "а", "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в период отбывания наказания время нахождения под стражей с 29 ноября 2011 года по 21 марта 2012 года и с 16 июля 2013 года по 24 февраля 2014 года.

Конец срока отбывания наказания Баязитовым И.Д. - 23 сентября 2018 года.

В ФКУ ИК-13 административный ответчик содержится с 03 декабря 2014 года. За весь период отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 55 раз, из них 4 раза водворялся в карцер и 26 раз в штрафной изолятор, 1 раз переводился в помещение камерного типа, 23 раза за допущенные нарушения ему объявлялся устный выговор. Имеет одно поощрение в виде снятия ранее наложенного взыскания.

Как следует из характеристики ФКУ ИК-13 от 22 марта 2018 года, осужденный Баязитов И.Д. характеризуется отрицательно, за время пребывания в следственном изоляторе систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 4 раза наказывался в дисциплинарном порядке, два раза за нарушение выдворялся в карцер, 2 раза в штрафной изолятор. В настоящее время нетрудоустроен, на проводимые беседы о необходимости трудоустройства и выплаты иска совершенным преступлением реагирует слабо, работать не желает. За весь период отбывания наказания допустил 55 нарушений установленного порядка отбывания наказания, допустил 55 н6арушений установленного порядка отбывания наказания, 26 раз водворялся в штрафной изолятор. В общении с персоналом исправительного учреждения не всегда вежлив и корректен, самооценка завышенная.

Постановлением начальника ФКУ ИК-13 от 28 апреля 2017 года осужденный Баязитов И.Д. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона, а также с учетом личности Баязитова И.Д. и допущенных им в период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания, принимая во внимание характер и степень тяжести совершенного им преступления, совершение Баязитовым И.Д. тяжких преступлений, оценив степень общественной опасности совершенного преступления, суд первой инстанции установиладминистративный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, возложив на него вышеуказанные административные ограничения.

Перечень административных ограничений, установленных судом в отношении осужденного, чрезмерным не является и соответствует положениям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает выводы суда, мотивированными, соответствующими приведенным требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Оснований считать их ошибочными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный надзор, установленный сроком на три года воспрепятствует его работе или уходу за родителями, является необоснованным и не влечет отмену решения суда.

Устанавливая административный надзор, суд учел тяжесть совершенных Баязитовым И.Д. преступлений, его отрицательную характеристику, злостность нарушений при отбывании наказания, и обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора сроком на 3 года.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 308, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баязитова И.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи А.Н. Субхангулов

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Графенкова Е.Н.