Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2018 г. по делу N 4А-1519/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 04 июля 2018 года) жалобу инспектора отделения по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО9 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тяна Михаила Александровича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, Тян М.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не соглашаясь с указанными выше судебными постановлениями, инспектор отделения по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО10 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Возражений на жалобу от Тяна М.А, Балабанова М.Ю. не поступало.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Положением ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 февраля 2018 года инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Шаймардановым Т.М. в отношении Тяна М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, согласно которому 10 февраля 2018 года в 08.00 час возле дома 70 по улице Гагарина в городе Уфе Республики Башкортостан, управляя транспортным средством марки "ВАЗ 21093", государственный регистрационный знак N.., совершил дорожно-транспортное происшествие с автомобилем "OPEL", государственный регистрационный знак N.., и в нарушение п. 2.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения РФ), оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлся.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья усмотрел в действиях Тяна М.А. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, мотивировав тем, что его действия непосредственно после столкновения не свидетельствуют о наличии у него умысла на оставление места дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем переквалифицировал действия Тяна М.А, с чем согласился судья районного суда.

При этом судьи исходили из позиции Тяна М.А. о том, что он не пытался скрыться с места происшествия вопреки законным интересам других участников дорожного движения и в целях избежания привлечения к ответственности, оставил место дорожно-транспортного происшествия вынужденно, не дозвонившись до полка ГИБДД, с ведома второго участника происшествия Балабанова М.Ю, уехал по срочным семейным делам.

Между тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии с п. 2.5 Правил дорожного движения РФ при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан помимо прочего немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, а также сообщить о случившемся в полицию, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников полиции.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к действиям водителя, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, в частности, относятся: невыполнение предусмотренной п. 2.5 Правил дорожного движения РФ обязанности немедленно остановиться, не трогать с места транспортное средство; включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки; не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию; принять меры для оказания первой помощи пострадавшим и направления их в лечебное учреждение; при необходимости освобождения проезжей части зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортных средств, следы и предметы, относящиеся к дорожно-транспортному происшествию, принять меры для их сохранения; сообщить о случившемся в полицию, записать фамилии и адреса очевидцев и т.п.; невыполнение установленных п.п. 2.6 и 2.6.1 Правил дорожного движения РФ правил, разрешающих покинуть место дорожно-транспортного происшествия, если нет пострадавших и разногласий между его участниками в оценке обстоятельств произошедшего, но обязывающих оформить дорожно-транспортное происшествие либо на ближайшем посту дорожно-патрульной службы (п. 2.6), либо в соответствии с Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без участия сотрудников полиции (п. 2.6.1).

Действия водителя, оставившего в нарушение требований п.п. 2.5, 2.6.1 Правил дорожного движения РФ место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 1.2 Правил дорожного движения РФ дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Произошедшее, оцениваемое применительно к приведенным нормам, позволяет сделать вывод о том, что событие, имевшее место 10 февраля 2018 года с участием автомобилей марки "ВАЗ 21093", государственный регистрационный знак N... под управлением Тяна М.А. и марки "OPEL", государственный регистрационный знак N.., под управлением Балабанова М.Ю, отвечает признакам дорожно-транспортного происшествия.

В связи с участием в дорожно-транспортном происшествии, в результате которого пострадало транспортное средство Балабанова М.Ю, Тяну М.А. надлежало выполнить ряд обязанностей, возложенных на водителей, причастных к дорожно-транспортному происшествию, установленных п.п. 2.5, 2.6.1 Правил дорожного движения РФ.

Вместе с тем сведений о том, что Тян М.А. в день совершения правонарушения вызвал сотрудников полиции для оформления дорожно-транспортного происшествия или самостоятельно явился в отдел полиции для такового, или же оформил данное событие с владельцем поврежденного транспортного средства на месте происшествия без вызова сотрудников полиции, материалы дела не содержат.

К приезду сотрудников ГИБДД на месте происшествия Тян М.А. отсутствовал, обстоятельства дорожно-транспортного происшествия устанавливались без его участия.

Невыполнение водителем требований пункта 2.6.1 Правил дорожного движения РФ охватывается диспозицией ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. Оставив место дорожно-транспортного происшествия, Тян М.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для квалификации совершенного Тяном М.А. деяния по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ не имелось, принятое мировым судьей постановление, с которым согласился судья районного суда, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Между тем при рассмотрении в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобы следует учесть следующее.

В силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, срок давности привлечения Тяна М.А. к административной ответственности истек, а исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, состоявшиеся судебные акты не могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение, равно как и исключена возможность их изменения путем переквалификации действий Тяна М.А. на ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, так как это повлечет ухудшение его положения.

Положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах и в соответствии с приведенными выше положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, вынесенные в отношении Тяна М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года в отношении Тяна Михаила Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Тетерин А.М.

судья районного суда Багаутдинов Т.Р.

N 44а-1519/2018