Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 июля 2018 г. по делу N 33а-12457/2018

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Бутковой Н.А, Ильичевой Е.В.

при секретаре

Якунер К.А.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-1903/2018 по апелляционной жалобе административного истца Быстрова С. С.ча на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2018 года, принятое по административному иску Быстрова С. С.ча к Военному комиссариату города Санкт-Петербург, призывной комиссии муниципального образования N 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 19 декабря 2017 года о призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М, объяснения представителя административного истца, представителя Военного комиссариата города Санкт-Петербург и призывной комиссии муниципального образования N 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга, Судебная коллегия

установила:

Быстров С.С. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования N 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга" от 19 декабря 2017 года N23/2 о призыве на военную службу.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил суд обязать призывную комиссию принять решение о предоставлении Быстрову С.С. отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в магистратуре (пп. "а" п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель административных ответчиков, полагая решение суда законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что приказом ректора "... " N 1362-СК от 13 августа 2012 года Быстров С.С. зачислен на 1 курс по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) "менеджмент". Окончание обучения в образовательном учреждении по программе подготовки бакалавров 31 августа 2016 года.

Решением призывной комиссии муниципального образования N 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 09 июля 2013 года на период до 31 августа 2016 года Быстрову С.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в "... " (подпункт "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Приказом проректора по образовательной работе "... " N 1052-ск от 01 июня 2015 года в связи с семейными обстоятельствами Быстрову С.С. предоставлен академический отпуск с 26 мая 2015 года по 31 января 2016 года.

С 01 февраля 2016 года Быстров С.С. приступил к продолжению обучения по программе подготовки бакалавров.

Решением призывной комиссии муниципального образования N 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 04 октября 2016 года на период до 26 августа 2017 года Быстрову С.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в Санкт-Петербургском политехническом университете "Петра Великого".

Согласно справке проректора по образовательной работе "... " (л.д.14) Быстров С.С. приказом ректора N 1847-ск от 06 июля 2017 года отчислен с 01 июля 2017 года в связи с окончанием теоретического и практического курса обучения и защитой выпускной квалификационной работы бакалавра на заседании государственной экзаменационной комиссии 28 июня 2017 года. 03 июля 2017 года Быстрову С.С. выдан диплом N.., присвоена квалификация "бакалавр".

Приказом ректора N 677/кс от 17 августа 2017 года Быстров С.С. зачислен в "... " с 01 сентября 2017 года, уровень высшего образования - магистратура. Срок окончания обучения 31 августа 2019 года.

Оспариваемым решением призывной комиссии муниципального образования N 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года Быстров С.С. призван на военную службу несмотря на то, что обучение по программе магистратура не окончил.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с положениями подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предоставляется только два раза, которые Быстровым С.С. использованы в период получения высшего образования по программе бакалавриата.

Выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с абз. 7 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Абзацем 9 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено право граждан на отсрочку от призыва на военную службу, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию в образовательных организациях и научных организациях программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно абз.10 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Абзацем 14 приведенной статьи Закона определено, что право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Из приведенных обстоятельств дела следует, что в период обучения по программе подготовки бакалавров академический отпуск Быстрову С.С. предоставлен сроком на 8 месяцев 5 дней. При поступлении в высшее образовательное учреждение дата его окончания - 31 августа 2016 года, после предоставления академического отпуска дата окончания изменилась на 26 августа 2017 года, фактически Быстров С.С. закончил обучение и защитил выпускную квалификационную работу на заседании государственной экзаменационной комиссии - 28 июня 2017 года, что свидетельствует об увеличении срока обучения менее чем на один год в связи с использованием Быстровым С.С. права на академический отпуск. Следовательно, при получении академического отпуска и в период дальнейшего обучения в "... " условия для сохранения отсрочки, перечисленные в подпункте "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в абзаце 14 указанной статьи Закона, у Быстрова С.С. соблюдены.

С учетом изложенного, а также факта поступления Быстрова С.С. на обучение в "... " по программе магистратура в год получения высшего образования по программе бакалавриата, право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период освоения образовательной программы магистратуры, но не свыше сроков получения высшего образования по программам магистратуры, у Быстрова С.С. сохранилось. Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу не соответствует требованиям закона.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, поскольку повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь п.3 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2018 года отменить.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования N 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 года N23/2 о призыве Быстрова С. С.ча, "дата" года рождения, на военную службу.

Обязать призывную комиссию муниципального образования N 72 Фрунзенского района Санкт-Петербурга принять решение о предоставлении Быстрову С. С.чу, "дата" года рождения, отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения по очной форме в "... " по программе магистратура.

Председательствующий:

Судьи: