Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2018 г. по делу N 33-2853/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Семеновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"20" августа 2018 года

апелляционную жалобу представителя истца на решение Якутского городского суда от 08 июня 2018 г, которым по делу по иску Популова Ю.Е. к Дачно-строительному кооперативу "Стрела", Окружной администрации г.Якутск о признании права собственности истца на строение и земельный участок

п о с т а н о в л е н о :

В иске Популова Ю.Е. к Дачно-строительному кооперативу "Стрела", Окружной администрации г.Якутск о признании права собственности на строение и земельный участок отказать.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В, выслушав пояснения представителя истца Егоровой М.А, представителя Окружной администрации г.Якутск Гудимова Д.В, судебная коллегия

установила:

Популов Ю.Е. является членом ДСК "Стрела" с 2000 года и ему предоставлен в пользование земельный участок.

Популов Ю.Е. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок и возведенное на нем строение. Свои требования мотивировал тем, что он является членом ДСК с 2000 года. На земельном участке возвел строение. В сентябре 2017 года Популов Ю.Е. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений ОА г.Якутск с заявлением о согласовании и предоставлении земельного участка. После подачи иска ему стало известно, что ОА г.Якутск выделила часть испрашиваемого участка в аренду Ф. в 2014 году. Распоряжение Окружной администрации города Якутска и договор аренды с Ф. им оспорен в судебном порядке.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Популова Ю.Е. - Егорова М.А. обратилась с апелляционной жалобой, указывая на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В материалах дела имеется акт Управления муниципального контроля Окружной администрации от 28.05.2018 года. В соответствии с ним был обследован земельный участок, но не испрашиваемый, а смежный, на котором нет объектов недвижимости. Истец в обоснование своих требований ссылается на ст.ст. 218 и 234 ГК РФ, которые суд не применил. Также суд не привлек к участию в деле Ф. несмотря на его ходатайство. Просит решение суда отменить, принять новое решение, которым его требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), согласно ч. 10 ст. 40 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании:

- технического плана таких объектов недвижимости;

- и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, без предоставления земельного участка или установления сервитута.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На бесплатное предоставление в собственность земельных участков могут рассчитывать, в частности члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Таким лицам независимо от даты вступления их в членство участок может быть предоставлен до 31.12.2020, если он соответствует определенным условиям. В частности, он должен быть образован из участка, предоставленного до 10.11.2001 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства кооперативу или организации, при которой НКО было создано.

Упрощенный порядок для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, распространяется на две категории граждан.

К первой категории относятся граждане, имеющие документы о том, что земельный участок принадлежит им на праве пожизненного наследуемого владения либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, или документ, в котором право на участок конкретно не названо или невозможно определить вид этого права ("неопределенное" право). Наличие перечисленных документов автоматически наделяет граждан правом собственности на земельный участок. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Это положение содержится в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Ко второй категории граждан, на которых распространяется упрощенный порядок для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, относятся граждане, которые владеют участком в садоводческом, огородническом, дачном товариществе или кооперативе, имеют документы, подтверждающие членство в данном товариществе (кооперативе), но не имеют каких бы то ни было документов о правах на землю. Такие граждане имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела следует, что кооператив создан и границы земельного участка закреплены в 1984 году, Популов Ю.Е. является членом кооператива с 2000 года.

Популов Ю.Е. обратился в Окружную администрацию г.Якутск о предоставлении земельного участка в сентябре 2017 года и ему было отказано в связи с тем, что согласно кадастрового плана территории границы запрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером N.., предоставленный в аренду Ф. Кроме этого, с учетом ранее согласованных границ гр. Ю. доступ к земельному участку отсутствует.

На судебное заседание апелляционной инстанции представитель Популова Ю.Е. представила решение Якутского городского суда от 08 августа 2018 года, которым Распоряжение зам главы городского округа г.Якутск от 23.09.2014 года о предоставлении в аренду Ф. земельного участка признано незаконным, договор аренды признан недействительным.

Однако данное решение суда не вступило в законную силу и при рассмотрении дела в суде первой инстанции не было предметом исследования.

Доводы жалобы о том, что суд не применил нормы ст.ст. 218 и 234 ГК РФ несостоятельны.

В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ земельный участок, если у него есть собственник, может быть приобретен по договору купли-продажи, мены, дарения и другим сделкам об отчуждении. Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 указывает, что права на земельный участок приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Учитывая, что права на земельные участки могут быть приобретены только по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, которое в настоящее время не предусматривает возможности приобретения права собственности на земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Из анализа ч.3 ст. 218 ГК РФ в совокупности со ст. 234 ГК РФ, приобретательная давность не распространяется на имущество, которое имеет собственника, а применяется лишь в отношении имущества, собственник которого неизвестен, отказался от права собственности или утратил его по другим основаниям. Однако истец не представил суду доказательств совершения ответчиком каких-либо действий, определенно направленных на отказ от права собственности в отношении спорного имущества.

Довод жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле Ф. также несостоятелен, т.к. оспариваемым решением не разрешены ее права и обязанности.

При таких обстоятельствах, судом было правильно отказано в удовлетворении исковых требований Популова Ю.Е. к ДСК "Стрела", Окружной администрации г.Якутск о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя истца - без удовлетворения.

В целом доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от 08 июня 2018 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

С.А.Местникова

Судьи: Н.А.Кычкина