Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2018 г. по делу N 33-3004/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Богатыревой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"22" августа 2018 года

апелляционную жалобу представителя Окружной администрации г.Якутск на решение Якутского городского суда от 22 июня 2018 г, которым по делу по иску Алексеевой Л.И. в интересах Алексеева А.А. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма

п о с т а н о в л е н о :

Иск Алексеевой Л.И. в интересах Алексеева А.А. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию ГО "Город Якутск" предоставить Алексеева А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в границах ГО "Город Якутск" не менее 24 кв.метров

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В, выслушав пояснения истца Алексеевой Л.И, её представителя Алексеева А.В, представителя ответчика Алексеевой А.И, судебная коллегия

установила:

Алексеева Л.И. в интересах Алексеева А.А. обратилась в суд к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" с иском о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что истица является законным представителем Алексеева А.А, _______ года рождения, который является ******** С 5 марта 2015 года семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, как малоимущие, собственной жилой площади у семьи не имеется, решением общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск" за Алексеевым А.А. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос обязать Окружную администрацию ГО "Город Якутск" предоставить Алексееву А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в границах ГО "Город Якутск" не менее 24 кв.метров.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, т.к. обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств субъектов РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. В силу положений ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции РФ.

В частности, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ лицами, имеющими право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, признаются граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительстве РФ перечне.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 17 указанного Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст.ст.14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица Алексеева Л.И. является законным представителем Алексеева А.А, _______ года рождения, который является ******** с 5 марта 2015 года семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущие.

Из материалов дела также следует, что код ******** у Алексеева А.А. включен в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, что подтверждается справкой серии МСЭ-2011 N.., согласно которой ребенку-инвалиду 16 октября 2013 года была установлена инвалидность бессрочно

Согласно выписке из протокола N... заседания Общественно-жилищной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 29 апреля 2015 года, утвержденной распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 15 мая 2015 года N... р, Алексеев А.А. принят на учет граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном помещении. Другого жилья истцы не имеют.

При таких обстоятельствах, ответчик признал право истца на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке и обязался исполнить установленную законом обязанность.

Однако как следует из материалов дела, жилое помещение по договору социального найма истцам, не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения истцу по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений инвалидам, вставшим на учет после 1 января 2005 года, является расходным обязательством субъекта РФ и не относится к обязательствам муниципального органа, не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда.

Действительно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Жилищного кодекса РФ, вопросы постановки граждан на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также обеспечения их жилыми помещениями, в том числе граждан, страдающих тяжелыми видами хронических заболеваний, относятся к компетенции органов местного самоуправления.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, ст. 60-61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").

Таким образом, обеспечение указанной категории граждан вне очереди жилыми помещениями действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления, которые в свою очередь вправе компенсировать понесенные затраты за счет средств соответствующего бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства и на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о правильном установлении судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по данному делу. Обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами по делу доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи С.А. Местникова

Н.А. Кычкина