Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2018 г. по делу N 33а-3010/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Гороховой А.Ю,

с участием представителя административного ответчика Ноговицыной Л.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 июня 2018 года по делу по административному иску Шелковниковой Н.С, действующей в своих интересах и в интересах Шелковниковой К.А, к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М, выслушав пояснения стороны, судебная коллегия

установила:

Шелковникова Н.С. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Шелковниковой К.А, мотивируя тем, что 16 марта 2018 года обратилась с заявлением в МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" с заявлением о внесении изменений в учетные данные граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе о включении ребенка-инвалида Шелковниковой К.А, имеющей право на дополнительную площадь. 16 марта 2018 года МКУ "Департамент жилищных отношений" отказал во включении её ребенка в льготную очередь, указав, что код заболевания ******** отсутствует в перечне заболеваний. Истец, с ссылаясь на то, что 11 апреля 2013 года Шелковникова Н.С, Ф, Шелковникова К.А. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в общую очередь, что 05 мая 2014 года она представила в МКУ "ДЖО" документы об инвалидности ребенка, при этом 27 мая 2014 года получила ответ о том, что дом будет сноситься в 2013-2017 гг. Вместе с тем ребенок-инвалид Шелковникова К.А. с даты постановки семьи на учет на получение жилого помещения до обращения в 2018 г, когда её заболевание было указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N378, не была включена в льготную очередь с правом на предоставление дополнительной жилой площади, чем нарушены ее права и законные интересы. Просила признать отказ во включении ребенка-инвалида Шелковниковой К.А. в льготный список состоящих на учете в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь незаконным и обязать Окружную Администрацию г. Якутска произвести действия по включению ее ребенка в указанный список.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права, просит отменить судебный акт. Указывает, что на дату постановки её семьи, в том числе ребенка, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N378 об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан, имело силу, в связи с чем оснований для отказа не имелось.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 КАС Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не были предоставлены доказательства, подтверждающие включение заболевания, которым страдает ребенок Шелковниковой Н.С, в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, а также ввиду пропуска истцом срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Данный вывод суда является правильным по следующим основаниям.

Согласно выписке из протокола решения врачебной комиссии от 24 января 2018 года N... Шелковникова К.А, _______ г.р, является ребенком-инвалидом (заболевание с кодом F70). Из справки МСЭ- N... от 23 апреля 2018 года следует, что инвалидность установлена на срок до 23 апреля 2026 года.

Решением постоянно действующей Комиссии МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" по переселению граждан от 15 августа 2017 года в целях реализации муниципальной подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа "город Якутск на 2013-2019 года" Ф, ранее занимавшей однокомнатное жилое помещение общей площадью 17,2 кв.м. по договору социального найма вместе с членами семьи - Шелковниковой Н.С. и её двумя несовершеннолетними детьми, было предоставлено по договору социального найма однокомнатное жилое помещение площадью 28,2 кв.м. по адресу:...

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - далее ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Указанный перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, которое постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859 признано утратившим силу. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Имеющееся у Шелковниковой К.А. заболевание с кодом ******** в указанный Перечень не входит.

Указанные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 29 марта 2018 года, которым отказано в удовлетворении иска Ф, Шелковниковой Н.С, действующей в интересах несовершеннолетней Шелковниковой К.А, к Окружной администрации г. Якутска о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права ребенка-инвалида Шелковниковой К.А. на дополнительную площадь.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что на момент обращения с заявлением - 16 марта 2018 года - несовершеннолетняя Шелковникова К.А. страдала заболеванием, включенным в перечень заболеваний, и наличие которого влечет обязанность ответчика предоставить истцу и ее ребенку жилье с учетом права на дополнительную жилую площадь, а также в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Следовательно, основания для отказа в постановке несовершеннолетней Шелковниковой К.А. на льготный учет для предоставления дополнительной жилой площади у административного ответчика имелись.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела. Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, являющихся основанием для отмены постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 июня 2018 года по делу по административному иску Шелковниковой Н.С, действующей в своих интересах и в интересах Шелковниковой К.А, к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Сыренова С.Н.

Оконешникова М.М.