Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2018 г. по делу N 7-1-264/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Громацкая В.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица Хотамова И.О. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... , Кабутова Н.М., _______ года рождения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать Кабутова Н.М. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет федерального бюджета.

До выдворения Кабутова Н.М. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2018 г. старшим инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" С. в отношении гражданина Республики... Кабутова Н.М. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившиеся в отсутствии документов подтверждающих законность пребывания на территории РФ.

Судом вынесено вышеуказанное судебное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник привлекаемого лица Хотамов И.О. обратился с жалобой в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой с уточнением требований просит постановление суда изменить в части назначенного наказания, исключив из него указание на выдворение за пределы территории РФ, оставлении лишь штрафа в связи с возбуждением уголовного дела.

В качестве переводчика привлечен А, который предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство Кабутова Н.М. и его защитника Хотамова И.О, старшего инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России "Якутское" С, дознавателя ОП N3 МУ МВД РФ "Якутское" Я, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судом установлено, что Кабутов Н.М. въехал в РФ 04.05.2016 г. Срок пребывания на территории РФ установлен до 15.04.2017 г. По истечении указанного срока Кабутов Н.М. не выехал за пределы РФ. В своих объяснениях привлекаемое лицо указал, что в декабре 2014 г. был привлечен к административной ответственности, по окончании срока пребывания на территории РФ не выехал, потому что отсутствовали средства.

Из материалов дела следует, что Кабутов Н.М. ранее к административной ответственности привлекался по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением штрафа на сумму в размере 2000 рублей.

Доказательств того, что Кабутов Н.М. обращался по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, не имеется.

Факт совершения Кабутовым Н.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей городского суда при рассмотрении дела по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, деяние совершенное Кабутовым Н.М. выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При вынесении постановления судом, учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Постановление о привлечении Кабутову Н.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 23.08.2018 г. постановлением дознавателя отделения дознания ОП N3 МУ МВД РФ "Якутское" Я. в отношении Кабутова Н.М. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 327 УК РФ.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности действий Кабутова Н.М. содержащих признаки состава преступления, возбуждение уголовного дела в отношении него имеет приоритетное значение. Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации Кабутова Н.М. станет серьезным препятствием для расследования уголовного дела, принудительным нарушением меры пресечения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Якутского городского суда от 24 августа2018 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Кабутову Н.М. административного наказания в виде административного выдворения, в целях обеспечения дознания по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кабутова Н.М, _______ года рождения, уроженца.., гражданина.., фактически проживающее по адресу:... изменить, исключить из него указание о назначении дополнительного наказания в виде принудительного выдворенияза пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Меру обеспечения в виде содержания гражданина... Кабутова Н.М. в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) отменить.

Освободить Кабутова Н.М, _______ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) В.В. Громацкая