Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 августа 2018 г. по делу N 33а-12443/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И,

судей Мочаловой Ю.Р, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Кипчатова Рустама Закировича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Кипчатова Рустама Закировича к государственному автономному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М.Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" и к "Альметьевскому психоневрологическому диспансеру" - филиалу государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" о снятии с диспансерного учета, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кипчатова Р.З, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М.Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" Замалиева Ф.Ф, высказавшегося против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кипчатов Р.З. обратился в суд с административным иском к государственному автономному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М.Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (далее - ГАУЗ "РКПБ им. академика В.М. Бехтерева) и к филиалу государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан" "Альметьевский психоневрологический диспансер" - (далее - Альметьевский психоневрологический диспансер) об оспаривании постановки его на диспансерный учет. Заявленные требования мотивированы следующим.

В октябре 2017 года решением врачебной комиссии Альметьевского психоневрологического диспансера Кипчатов Р.З. был снят с учета.

Врачебной комиссией ГАУЗ "РКПБ им.академика В.М. Бехтерева" вынесено заключение о продлении срока нахождения его на учете до октября 2019 года с диагнозом "данные изъяты", и в связи с этим Альметьевским психоневрологическим диспансером он вновь поставлен на учет.

Административный истец просил обязать снять его с диспансерного учета.

Суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе Кипчатова Р.З. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства. Указывается, что суд не принял в внимание тот факт, что заключение Альметьевского психоневрологического диспансера и заключение ГАУЗ "РКПБ им. академика В.М. Бехтерева" являются взаимоисключающими по содержанию.

в настоящее время оснований, послуживших для постановки на диспансерный учет, отсутствуют. Наличие диспансерного учета нарушают его права на трудоустройство.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N3185-1).

В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3 статьи 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N3185-1).

В силу части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N3185-1 диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Из материалов дела видно, что Кипчатов Р.З. наблюдался врачами - психиатрами Альметьевского психоневрологического диспансера с 2013 года. В 2015 году ему поставлен диагноз: органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями с психотическими эпизодами в анамнезе. Решением врачебной комиссии Альметьевского психоневрологического диспансера от 6 февраля 2015 года Кипчатов Р.З. взят на диспансерное наблюдение врачом - психиатром.

23 марта 2016 года Кипчатов Р.З. обратился в Альметьевский психоневрологический диспансер для прохождения медицинского осмотра при трудоустройстве на работу в качестве составителя поездов, однако решением врачебной комиссией Альметьевского психоневрологического диспансера к данной работе допущен не был.

С решением врачебной комиссии Кипчатов Р.З. не согласился, в связи с чем был направлен в ГАУЗ "РКПБ им.академика В.М.Бехтерева для амбулаторного исследования где ему установлен диагноз: "органическое расстройство личности в связи со смешанными заболеваниями с психотическими эпизодами в анамнезе. Рекомендовано продлить диспансерное наблюдение в течение трех лет.

30 октября 2017 года решением врачебной психиатрической комиссии Альметьевского психоневрологического диспансера Кипчатов Р.З. снят с диспансерного наблюдения и допущен к работе в качестве помощника машиниста тепловоза.

При прохождении медицинского осмотра в поликлинике РЖД города Бугульмы для трудоустройства Кипчатову Р.З. рекомендовано пройти углубленное обследование в ГАУЗ "РКПБ им.академика В.М. Бехтерева", в связи с чем он был направлен на врачебную комиссию в ГАУЗ "РКПБ им. академика В.М. Бехтерева.

Заключением врачебной комиссии амбулаторно-поликлинического отделения ГАУЗ "РКПБ им. академика В.М. Бехтерева" от 9 ноября 2017 года N 2367 Кипчатову Р.З. административному истцу выставлен диагноз "данные изъяты" и продлено диспансерное наблюдение у врача - психиатра до октября 2019 года.

Решением врачебной комиссии Альметьевского психоневрологического диспансера от 5 декабря 2017 года Кипчатов Р.З. повторно взят на диспансерное наблюдение.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец страдает хроническим психическим расстройством, которое предполагает диспансерное наблюдение у психиатра, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции по данному делу правильными.

Согласно части 3 статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N3185-1 решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров (часть 4 статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N3185-1).

Как следует из материалов дела, решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2018 года отказано в удовлетворении административного иска Кипчатова Р.З. об оспаривании заключения врачебной комиссии ГАУЗ "РКПБ им.академика В.М. Бехтерева" N 2367 от 9 ноября 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 апреля 2018 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2018 года оставлено без изменения.

Таким образом, доводы административного истца, на которые он ссылается, в обоснование заявленных требований, не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем правовые основания для снятия его с диспансерного наблюдения у психиатра отсутствуют.

Ввиду подтвержденной законности заключения врачебной комиссии от 9 ноября 2017 года, в соответствии с которым Кипчатов Р.З. был повторно взят на диспансерное наблюдение, суд первой инстанции правомерно отказал в проведении по делу судебной психолого-психиатрической экспертизы.

По этим же причинам ходатайство Кипчатова Р.З. о проведении указанной экспертизы отклонено также и судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент госпитализации административного истца его постановки на диспансерный учет Кипчатов Р.З. не являлся гражданином Российской Федерации, не влечет отмену решения суда, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N3185-1 иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, при оказании им психиатрической помощи пользуются всеми правами, установленными настоящим Законом, наравне с гражданами Российской Федерации.

Доказательства принадлежности административного истца к гражданству другого государства в материалах дела также отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого судебного акта повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права и норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кипчатова Р.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи