Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 августа 2018 г. по делу N 33а-12450/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И,

судей Мочаловоцй Ю.Р, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Дырдоновой Гульфаи Миннегалиевны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 апреля 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление межрайонной ИФНС России N9 по Республике Татарстан к Дырдоновой Гульфае Миннегалиевне о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с Дырдоновой Гульфаи Миннегалиевны, проживающей по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, "адрес", в доход государства недоимки за 2015 год по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 86 954 рубля 00 копеек, пеня в размере 492 рубля 74 копеек.

Взыскать с Дырдоновой Гульфаи Миннегалиевны в бюджет муниципального образования "город Набережные Челны" государственную пошлину в размере 2 823 рубля 40 копеек.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан (далее - межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным иском к Дырдоновой Г.М. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу. Заявленные требования мотивированы следующим.

Решением Совета муниципального образования "Бикляньское сельское поселение" Тукаевского муниципального района от 14 ноября 2014 года N8/2 "О земельном налоге" установлена ставка на прочие земельные участки 1,5%.

В 2015 году за Дырдоновой Г.М. числился земельный участок с кадастровым номером... :81, расположенный по адресу: 423878, Россия, Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, "адрес", который относится к категории земельных участков для размещения производственных зданий.

За 2015 год сроком уплаты 1 декабря 2016 года налогоплательщику исчислен земельный налог к уплате в размере 86 954 руб.

В установленный в требованиях сроки обязанность по уплате задолженностей не исполнена.

22 мая 2017 года вынесен приказ N 2а-96/17-6 о взыскании с Дырдоновой Г.М. в доход государства задолженности по обязательным платежам.

28 августа 2017 года судебный приказ отменен в связи с возражения должника.

В связи с частичным погашением задолженности сумма недоимки по налогу составила 87 446,74 руб.

За неуплату в установленный законом срок задолженности Дырдоновой Г.М. начислены пени за каждый день просрочки в размере 492, 74 руб.

Административный истец просил взыскать с Дырдоновой Г.М. сумму 87 446, 74 руб. в виде недоимки по земельному налогу за 2015 год в сумме 86 954 руб. и пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 492,74 руб,

Решением суда административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Дырдоновой Г.М. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Она считает, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывается, что при принятии решения, суд руководствовался необъективными сведениями об имеющейся задолженности и оставил без внимания то обстоятельство, что по одному и тому же судебному приказу N2-259/2015 от 9 апреля 2015 года, выданному судебным участком N1 по Мензелинскому судебному району Республики Татарстан, налоговая задолженность была взыскана с нее дважды.

Межрайонная ИФНС России N9 по Республике Татарстан представила в суд апелляционной инстанции возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный ответчик Дырдонова Г.М. в суд не явилась, межрайонная ИФНС России N9 по Республике Татарстан своего представителя в суд не направила.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 и частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что по сведениям органа государственной регистрации прав на недвижимость в 2015 года Дырдонова Г.М. являлась правообладателем земельного участка с кадастровым номером... :81, расположенного по адресу: 423878, Россия, Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, "адрес"

Соответственно административный ответчик является плательщиком земельного налога.

Из материалов дела видно, что 16 сентября 2016 года в адрес Дырдоновой Г.М. сформировано налоговое уведомление N 75848383 об уплате не позднее 1 декабря 2016 года земельного налога за 2015 года в сумме 86 954,00 руб.

В связи с неуплатой земельного налога административным истцом 22 декабря 2016 года направлено административному ответчику требование N14854 по состоянию на 19 декабря 2016 года об уплате, в том числе, земельного налога за 2015 год в сумме 86 954, 00 руб, а также пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 492,74 руб. сроком уплаты до 8 февраля 2017 года. Требование в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением административным ответчиком требования об уплате земельного налога и пени приказом мирового судьи судебного участка N 6 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 22 мая 2017 года по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ о взыскании с Дырдоновой Г.М. обязательных платежей и санкций, в том числе недоимки по земельному налогу в сумме 86 954 руб. и пени по земельному налогу в сумме 2 165, 94 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обстоятельства неисполнения административным ответчиком как налогоплательщиком своей обязанности по своевременной и полной уплате законно установленных налогов и с учетом этого пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов (пеней и штрафов) (пункт 7 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обжалуемое решение постановлено с учетом указанных положений закона.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N6 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 28 августа 2017 года данный судебный приказ от 22 мая 2017 года отменен в связи с поступлением возражений должника Дырдоновой Г.М.

12 февраля 2018 года, то есть своевременно, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, установленные законом порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по налогам и задолженности пеням административным ответчиком соблюдены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что имеет место двойное взыскание с Дырдоновой Г.М. платежей по судебному приказу N2-159/2015 от 9 апреля 2015 года, выданному мировым судье судебного участка N1 по Мензелинскому судебному району Республики Татарстан не влечет отмену решения суда, поскольку данный приказ к недоимке по земельному налогу за 2015 год отношения не имеет и касается недоимки по налогам за 2013 год.

Как правильно указал суд первой инстанции, вопрос о взыскании переплаты подлежит разрешению в ином установленном законом порядке.

Согласно представленной в суд апелляционной инстанции карточки расчетов с бюджетом местного уровня недоимка по спорному земельному налогу за 2015 год в сумме 86 954 руб. налогоплательщиком не погашена.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого судебного акта также повлечь не могут как не соответствующие обстоятельствам дела и основанные на неправильном толковании ее заявителем норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 апреля 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Дырдоновой Г.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи