Решение Верховного Суда Республики Крым от 04 сентября 2018 г. по делу N 21-700/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Лидер - ТТТ" ФИО2 на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 мая 2018 года N 12-81/2018,

установил:

постановлением консультанта отдела экологического надзора г. Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от 06 марта 2018 г. N 006257-0469/15 общество с ограниченной ответственностью "Лидер - ТТТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 мая 2018 года N 12-81/2018 жалоба ООО "Лидер - ТТТ" оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица от 06 марта 2018 г. N 006257-0469/15 - без изменения.

Не согласившись с принятым решением, директор ООО "Лидер - ТТТ" ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит принятые по делу судебное решение и постановление органа отменить, производство по делу прекратить.

Доводы мотивированы тем, что суд первой инстанции необъективно и не всесторонне исследовал обстоятельства дела, вынес незаконное и необоснованное решение, что является основанием для его отмены.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав защитника ООО "Лидер-ТТТ" Ткаченко Н.Н, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Лидер - ТТТ", чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при составлении протокола об административном правонарушении 02.03.2018 г. (л.д. 98-99) присутствовала защитник ООО "Лидер - ТТТ" ФИО5, действующая по доверенности N 18/06 (л.д. 100).

Определением консультанта отдела экологического надзора г. Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от 02.03.2018 N 210 рассмотрение дела об административном правонарушение в отношении ООО "Лидер - ТТТ" назначено на 06.03.2018 г. в 10 часов 00 минут (л.д. 106).

Указанное определение было получено ФИО5 02.03.2018 г, о чем имеется отметка в определении (л.д. 106).

Однако, как усматривается из доверенности, выданной ООО "Лидер - ТТТ" ФИО5 (л.д. 100), общество уполномочивало юрисконсульта ФИО5 представлять интересы ООО "Лидер - ТТТ" в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым только, в связи с уведомлением (извещением) N 206 от 27.02.2018 г. (на составление протокола).

Сведений о том, что ООО "Лидер - ТТТ" уполномочивало ФИО5 на представительство его интересов на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, материалы дела не содержат.

Постановление консультанта отдела экологического надзора г. Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от 06 марта 2018 г. N 006257-0469/15 вынесено в отсутствие представителя ООО "Лидер - ТТТ", в то время как материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении общества о времени и месте слушания дела.

Таким образом, не уведомление ООО "Лидер - ТТТ" о рассмотрении дела и вынесение постановления от 06 марта 2018 г. в отсутствие уполномоченного представителя существенно нарушает право ООО "Лидер - ТТТ" на защиту.

Судом этим обстоятельствам правовая оценка не дана.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с указанным, решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 мая 2018 года N 12-81/2018, вынесенное в отношении ООО "Лидер - ТТТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу директора ООО "Лидер - ТТТ" ФИО2 на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 мая 2018 года N 12-81/2018 - удовлетворить частично.

Решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 30 мая 2018 года N 12-81/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Лидер - ТТТ" - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"