Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 сентября 2018 г. по делу N 21-722/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" на решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 16.07.2018 г. по делу N12-213/2018, которым постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь от 07.03.2018 г. N120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. N117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" изменено в части размера наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым от 07.03.2018 г. N120 ГУП РК "Вода Крыма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГУП РК "Вода Крыма" - Гогуа О.К. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 16.07.2018 г. по делу N12-213/2018 постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь от 07.03.2018 г. N120 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. N117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении ГУП РК "Вода Крыма" изменено в части размера наказания в виде штрафа и определен его размер в "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ГУП РК "Вода Крыма" обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 16.07.2018 года, направить дело на новое рассмотрение в Керченский городской суд Республики Крым.

В обоснование жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений, в каком состоянии находилась территория в "данные изъяты" до проведения филиалом предприятия аварийно-восстановительных работ. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении фактически дублирует текст описательной части протокола об административном правонарушении без конкретного указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, указывающие в чем именно выразилось нарушение благоустройства территории, и на чем основаны выводы о том, что нарушение вызвано действиями ГУП РК "Вода Крыма".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 03.09.2018 г. ГУП РК "Вода Крыма" явку своего представителя либо защитника не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 3.11 Закона Республики Крым от 26.06.2015 г. N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением 17 сессии 1 созыва Керченского городского совета Республики Крым утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, п. 3.2.14 которых установлена обязанность надлежащим образом проводить восстановление благоустройства территории после проведения ремонтных и других работ, а также после аварий и других природных явлений, которые привели к ухудшению благоустройства. Допущение нарушений не освобождает виновное лицо от обязанности предотвращения нарушения и выполнения действий по восстановлению благоустройства. В случае нарушений требований Правил благоустройства территории города Керчи лица, виновные в их нарушении, обязаны осуществить все необходимые действия для устранения последствий такого нарушения немедленно. В исключительных случаях, когда устранение указанных последствий связано со значительным объемом работ или необходимостью привлечения третьих лиц, устранение нарушений может быть осуществлено в трехдневный срок. В случае, если нарушение требований настоящих Правил связано с аварией, стихийным бедствием, устранение последствий такого нарушения осуществляется в пятидневный срок.

Как усматривается из материалов дела, 24.01.2018 г. в 13:02, в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, главным специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля Администрации г. Керчи Республики Крым Кислицыным П.Н, при инспектировании территории "данные изъяты" выявлено ухудшение благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь после осуществления ремонтных работ, связанных с разрыванием грунта (вскрыто дорожное покрытие), о чем 24.01.2018 г. был составлен акт о выявлении административного правонарушения.

В связи с выявленными нарушениями Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, 20.02.2018 г. в отношении ГУП РК "Вода Крыма" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", поскольку Керченский филиал ГУП РК "Вода Крыма" согласно ордеру N61 окончил аварийно-восстановительные работы в "данные изъяты", однако не восстановил газон, чем нарушил пункт 3.2.14 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Суд первой инстанции, изменяя данное постановление должностного лица от 07.03.2018 г. N120 только в части размера назначенного наказания, обоснованно исходил из доказанности вины ГУП РК "Вода Крыма" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 г. N117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", которая подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Необоснованными являются доводы жалобы относительно того, что постановление по делу об административном правонарушении не содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, а протокол об административном правонарушении не содержит сведений о состоянии территории до проведения филиалом предприятия аварийно-восстановительных работ, ввиду того, что в постановлении должностного лица содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе, в постановлении описано событие административного правонарушения, а именно указано на нарушение п. 3.2.14 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, выразившееся в том, что после осуществления ремонтных работ, связанных с разрыванием грунта (вскрыто дорожное покрытие), восстановление благоустройства территории произведено не было.

Факт нарушения п. 3.2.14 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым именно ГУП РК "Вода Крыма" подтверждается ордером N61, согласно которому Керченским филиалом ГУП РК "Вода Крыма" было разрешено производство работ по аварийному ремонту водопроводных сетей по Аджимушкайскому шоссе в районе ж/д переезда (срок начала работ 11.01.2018 г.; срок окончания работ 11.01.2018 г.), в п. 4 которого указано на необходимость произвести полную уборку места производства работ, восстановить дорожное покрытие в течение 10-ти, зеленую зону - в течение 5-ти дней.

С учетом изложенного, в течение 5-ти дней после производства работ 11.01.2018 г, ГУП РК "Вода Крыма" обязано было восстановить зеленую зону, однако материалы дела, в том числе фототаблица, свидетельствуют о том, что данные требования ГУП РК "Вода Крыма" выполнены не были.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения (суда и органа) сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 16.07.2018 г. по делу N12-213/2018 - оставить без изменения, жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) З.И. Курапова

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.