Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 августа 2018 г. по делу N 33-7139/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Самойловой Е.В.

судей

Романовой Л.В, Егоровой Е.С.

при секретаре

Гаран О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым на определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 июня 2018 года об отказе в удовлетворении заявления ФКУ "Управление Черноморского флота" об отсрочке исполнения судебного решения по иску заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Управление Черноморского флота", войсковой части 80162, командиру войсковой части 80162 о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25 июля 2017 года исковые требования военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона удовлетворены.

Судом возложена обязанность на Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота", войсковую часть 80162 организовать и провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в отношении рабочих мест войсковой части 80162: начальника радиобюро отделения связи - 1 единица, радиомеханика по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры радиобюро отделения связи - 5 единиц, радиотелеграфиста радиобюро отделения связи - 5 штатных единиц.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 06 декабря 2017 года решение суда оставлено без изменений, апелляционная жалоба Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Решение подлежит исполнению в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу.

26.04.2018 ФКУ "Управление Черноморского флота" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, вступившего в законную силу, на срок до 31 декабря 2018 года.

Заявление мотивировано тем, что у ФКУ "Управление Черноморского флота" отсутствует возможность исполнить возложенные решением суда обязательства, связанные с финансированием мероприятий по проведению в войсковой части 80162 специальной оценки условий труда. Командованием Черноморского флота направлялись заявки в вышестоящие органы военного управления на выделение бюджетных средств для проведения специальной оценки рабочих мест войсковой части 80162. До настоящего времени для проведения комплекса мероприятий по специальной оценке, условий труда на 2018 год средства не выделены.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 июня 2018 года в удовлетворении заявления ФКУ "Управление Черноморского флота" об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Считая определение суда незаконным и необоснованным, лицо, участвующее в деле, - Министерство обороны Российской Федерации обратилось с частной жалобой, просят определение суда отменить, принять новое - об удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В частности доводы жалобы повторяют позицию заявителя. Отмечают, что вопрос финансирования не урегулирован, указанные обстоятельства носят исключительный характер, в связи с чем предоставление отсрочки исполнения судебного решения является целесообразным.

Письменных возражений относительно частной жалобы Министерства обороны от участников процесса не поступило.

Согласно ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы на определение суда первой инстанции размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Заслушав доклад судьи Романовой Л.В, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения частной жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25 июля 2017 года исковые требования военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона удовлетворены (л.д.65-73).

Решение суда вступило в законную силу 06.12.2017, поскольку апелляционным определением Верхового Суда Республики Крым от 06 декабря 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений (л.д.126-129). Решение подлежит исполнению в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, т.е. до 06.03.2018.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержит статья 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

По сути, отсрочка исполнения решения суда означает перенос совершения исполнительных действий или исполнения принудительных мер на иную, более позднюю дату.

Обжалуемым определением заявителю отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения ввиду отсутствия доказательств невозможности его исполнения в установленный решением суда срок.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда.

Несмотря на то что, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3),- 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При отсутствии исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, оснований для предоставления отсрочки суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

Доводы частной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом определения, поскольку не опровергают выводов суда, направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции об оставлении заявления без удовлетворения, однако не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

При таких обстоятельствах для удовлетворения частной жалобы оснований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 04 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий судья: Самойлова Е.В.

Судьи: Романова Л.В.

Егорова Е.С.