Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 06 сентября 2018 г. по делу N 21-58/2018

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Литовкин В.В., при секретаре Манжиковой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эминовой О.С. на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника Элистинского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Калмыкия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Эминовой Ольги Сергеевны,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Эрдни-Горяева А.Т. от 26 марта 2018 г. начальник Элистинского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Калмыкия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - Элистинский почтамт) Эминова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 июля 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе начальник Элистинского почтамта Эминова О.С. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что не является субъектом инкриминируемого ей административного правонарушения; должностным лицом и судом в нарушение требований ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; административным органом пропущен срок привлечения ее к административной ответственности.

В судебном заседании Эминова О.С. и ее защитник Мелентьев С.В. доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Меяева Д.В, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Эрдни-Горяев А.Т. просили отказать в удовлетворении жалобы, оставив без изменения обжалуемое судебное решение.

Потерпевшая М.Л.К, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания данным лицом не заявлялось, сведений об уважительности причин неявки не имеется.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей М.Л.К.

Проверив материалы судебного производства по жалобе, дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе, по оказанию пострадавшим первой помощи.

Из материалов дела следует, что 21 февраля 2018 г. в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия из прокуратуры Целинного района Республики Калмыкия поступило обращение оператора отделения почтовой связи (с. Троицкое) Элистинского почтамта М.Л.К. (от 15 февраля 2018 г.), согласно которому 25 января 2018 г. в период времени с 9 часов 40 минут до 10 часов, с 13 часов 30 минут до 15 часов 30 минут в здании почтамта отключили электроэнергию, затем включили дизельную электростанцию, которая находится в подвале данного здания, принадлежащую ПАО "Ростелеком", выхлопные газы которой поступали в помещение почтамта, вследствие чего она почувствовала себя плохо, в последующем вызвана карета "скорой помощи", находилась на длительном лечении с диагнозом: "гипертоническая болезнь 3 степени вследствие отравления угарными газами".

В соответствии с распоряжением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Эрдни-Горяева А.Т. от 1 марта 2018 г. N ХХХ 19 марта 2018 г. указанным должностным лицом проведена внеплановая выездная проверка Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", по результатам составлен акт проверки от 20 марта 2018 г. N 8/12-219-18-И, согласно которому начальником Элистинского почтамта Эминовой О.С. не обеспечены безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда работников, что является нарушением ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ.

В тот же день в отношении начальника Элистинского почтамта Эминовой О.С. составлен протокол N ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выдано предписание N 8/12-221-18-И об устранении указанных нарушений до 28 марта 2018 г.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Эрдни-Горяева А.Т. от 26 марта 2018 г. N ХХХ начальник Элистинского почтамта Эминова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Факт неисполнения начальником Элистинского почтамта Эминовой О.С. обязанностей по охране труда подтверждается собранными по делу доказательствами: заявлениемМишкеевой Л.К. прокурору Целинного района о привлечении виновных лиц к ответственности; актом проверки N ХХХ от 20 марта 2018 г, предписанием Государственной инспекции труда в адрес начальника Элистинского почтамта Эминовой О.С. об устранении нарушений обеспечения безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда работников; протоколом об административном правонарушении N ХХХ от 20 марта 2018 г.; письмом Элистинского почтамта N ХХХ от 08 февраля 2018г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГУП "Почта России", а также иными материалами административного дела.

Должностным лицом административного органа и судьей установлено, что события, приведшие к нахождению М.Л.К. на длительном лечении с диагнозом: "гипертоническая болезнь 3 степени вследствие отравления угарными газами", произошли 25 января 2018 г, между тем начальник Элистинского почтамта Эминова О.С. не предприняла всех зависящих от неё мер по охране труда работников ОПС Троицкое, обратилась к собственнику имущества - ПАО "Ростелеком" о принятии мер по устранению причин попадания отработанных газов в помещения ОПС с.Троицкое лишь 8 февраля 2018г, т.е. по истечении почти двух недель.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом УФПС Республики Калмыкия - филиал ФГУП "Почта России" N ХХХ от 12 апреля 2017 г. Эминова О.С. переведена на постоянную работу в должности начальника Элистинского почтамта.

В соответствии с п. 6.6 утвержденного Положения об обособленном структурном подразделении Элистинского почтамта начальник данного структурного подразделения ФГУП "Почта России" несет ответственность за обеспечение и проведение повседневного контроля за соблюдением установленных норм и правил по охране труда и технике безопасности, экологии, а также безопасности дорожного движения; обеспечение своим работникам безопасных условий труда.

Согласно п. 5.3 Правил внутреннего трудового распорядка ФГУП "Почта России" к числу обязанностей работодателя относятся обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи и т.д.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что на момент выявленного правонарушения начальник Элистинского почтамта Эминова О.С. являласьдолжностным лицом, которая была обязана обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также принять меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях начальника Элистинского почтамта Эминовой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, являются правильными.

В связи с изложенным, довод жалобы о том, что начальник Элистинского почтамта Эминова О.С. не является субъектом административного правонарушения, является несостоятельным.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом административного органа и судьёй Элистинского городского суда Республики Калмыкия в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: событие административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее трудовое законодательство, виновность указанного должностного лица в совершении правонарушения.

Исследованным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что административным органом пропущен срок привлечения Эминовой О.С. к административной ответственности, основан на неправильном понимании норм процессуального права, поскольку постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который для данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа и судьей не допущено, нормы материального и процессуального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 июля 2018 г, вынесенное по результатам проверки законности и обоснованности постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия от 26 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника Элистинского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Республики Калмыкия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Эминовой Ольги Сергеевны оставить без изменения, её жалобу без удовлетворения.

Судья В.В. Литовкин