Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 сентября 2018 г. по делу N 33а-1019/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 сентября 2018 г. по делу N 33а-1019/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А,

судей Патланя В.А, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Шинкове В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 21 июня 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитана в отставке Злищевой Нелли Михайловны о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии второго объединенного авиационного отряда ФСБ России, связанных со снятием истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командира и жилищной комиссии второго объединенного авиационного отряда ФСБ России - Коряковцева А.А, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением жилищной комиссии второго объединенного авиационного отряда ФСБ России от 13 апреля 2018 г. (протокол N 13) Злищева Н.М. с сыном сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства на том основании, что не истек пятилетний срок со дня совершения ею действий по намеренному ухудшению жилищных условий и выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на жилищный учет.

Злищева Н.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать названное решение незаконным и обязать указанное должностное лицо его отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование со ссылкой на приказ ФСБ России от 24 октября 2011 г. N 590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями" истец указывает, что выезд членов семьи военнослужащего в другое место жительства к месту военной службы военнослужащего и совершение ими в связи с этим действий по прекращению права пользования жилыми помещениями не рассматриваются в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Поскольку согласие на продажу жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", принадлежавшего на праве собственности бывшему супругу истца, было обусловлено необходимостью переезда ее к новому месту службы, то положения ст. 53 ЖК Российской Федерации в данном случае применению не подлежали. Кроме того, судом не принято во внимание, что в указанном доме она никогда не проживала, поскольку он носил статус недостроенного объекта.

В письменных возражениях представитель ответчиков просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 ст. 34 СК Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15, общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (пункты 1 и 2 ст. 34 СК Российской Федерации), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 ст. 213 ГК Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

На основании статьи 35 СК Российской Федерации владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

В соответствии со ст. 219 ГК Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Одним из оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации являются неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По делу установлено, что Злищева Н.М, имеющая общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходила военную службу в войсковой части N.

23 августа 1986 г. она заключила брак со Злищевым С.А.

Согласно договору дарения от 20 июля 1985 г. Злищеву С.А. его матерью был подарен саманный дом общей полезной площадью 35,04 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

30 августа 1985 г. Злищев С.А. получил разрешение на строительство и в результате произведенных строительных работ площадь указанного дома увеличилась до 97,1 кв.м, после чего 10 декабря 2013 г. он зарегистрировал на него свое право собственности.

27 ноября 2013 г. Злищева Н.М. дала письменное, нотариально удостоверенное согласие на осуществление ее супругом сделки по продаже указанного жилого дома.

20 декабря 2013 г. супруг истца с согласия Злищевой Н.М. продал указанный жилой дом ее матери - Шевченко М.И.

26 апреля 2016 г. брак между супругами был расторгнут.

Решением жилищной комиссии второго объединенного авиационного отряда ФСБ России от 3 июня 2016 г. (протокол N 10) Злищева Н.М. с сыном приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства с 29 апреля того же года.

Приказом ФСБ России от 12 февраля 2018 г. N 101-лс Злищева Н.М. досрочно уволена с военной службы на основании подп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по состоянию здоровья.

Приказом командира второго объединенного авиационного отряда ФСБ России от 12 апреля 2018 г. N 134-лс Злищева Н.М. исключена из списков личного состава воинской части с 8 мая того же года.

Учитывая, что дом, расположенный по адресу: "адрес", являлся совместно нажитым супругами имуществом, а также письменное согласие Злищевой Н.М. на осуществление ее супругом сделки в декабре 2013 г. по продаже этого дома, суд пришел к обоснованному выводу о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, что в соответствии со ст. 53 ЖК Российской Федерации исключает нахождение ее на жилищном учете до декабря 2018 г.

Следовательно, решение жилищной комиссии второго объединенного авиационного отряда ФСБ России о снятии Злищевой Н.М. и ее сына с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, является правильным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 21 июня 2018 г. по административному исковому заявлению Злищевой Нелли Михайловны оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: