Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 сентября 2018 г. по делу N 33а-1051/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 сентября 2018 г. по делу N 33а-1051/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А,

судей: Патланя В.А, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Шинкове В.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Апрышкиной Ю.С. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 июня 2018 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана N ранга запаса Магомедова Казали Абдуллаевича об оспаривании решений Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориальное, "адрес" Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Чудиновой М.А. в обоснование доводов, судебная коллегия

установила:

решением Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 4267, с учётом внесенных в него изменений решением того же жилищного органа от 22 мая 2018 г. N 49, Магомедову К.А. составом семьи пять человек отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на том основании, что на момент обращения он утратил статус военнослужащего.

Решением отделения (территориальное, "адрес") Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 2 административному истцу с членами семьи отказано в принятии на жилищный учёт по аналогичному основанию.

Магомедов К.А. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные решения, обязать жилищные органы их отменить и рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учёт.

Решением суда административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы указывает на то, что документов, подтверждающих принятие истца на жилищный учёт в период прохождения им военной службы, включая рапорт и карточку учёта жилых помещений, не имеется. Вывод суда об обратном сделан на основании свидетельских показаний, объективность которых вызывает сомнения. По мнению автора жалобы, нельзя признать правильным утверждение суда первой инстанции о том, что Магомедов К.А. должен был быть принят на жилищный учёт с 12 марта 2010 г, поскольку поданный им рапорт от этой даты в действительности передаваться в Федеральное государственное казённое учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не должен, так как рапорт по своему содержанию явился основанием для увольнения истца с военной службы и в связи с этим он хранится в его личном деле.

Кроме того, представитель административного ответчика, утверждает, что в сведениях, переданных из Махачкалинской квартирно-эксплуатационной части района, указано на то, что Магомедов К.А. принят на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении, иных данных, свидетельствующих о том, что истец принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Федеральное государственное казённое учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не представлено.

Автор жалобы обращает внимание на то, что на дату проведения заседания жилищной комиссии от 16 июня 2010 г, когда решался вопрос о включении истца в списки очередников для получения жилого помещения в избранном месте жительства, последний не обладал статусом военнослужащего, у жилищной комиссии отсутствовали основания для принятия Магомедова К.А. на жилищный учёт, поскольку он вместе с семьёй по состоянию на 2010 год являлся обеспеченным жильём по установленной норме, так как супруга истца приобрела в собственность неоконченный строительством дом, сделка по которому признана недействительной лишь в мае 2017 года на основании решения Буйнакского городского суда Республики Дагестан.

В заключение жалобы Апрышкина Ю.С. делает вывод об отсутствии оснований для принятия истца на жилищный учёт в связи с утратой им статуса военнослужащего.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что военнослужащий - гражданин, уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, подлежит признанию нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании заявления, которое должно быть подано до даты увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Признание права военнослужащего, уволенного с военной службы, на получение жилого помещения по договору социального найма, обусловлено признанием его нуждающимся в жилых помещениях в порядке, установленном ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что Магомедов К.А. заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части N.

В период прохождения военной службы истцу предоставлено служебное жилое помещение, в котором он с семьёй проживает по настоящее время.

12 марта 2010 г. Магомедов К.А. подал рапорт на увольнение с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения. В ходе проводимой беседы истец подтвердил своё волеизъявление остаться в этих списках.

На основании приказа командующего Каспийской флотилии от 31 марта 2010 г. N 9 Магомедов К.А, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по установленным нормам.

Приказом командира войсковой части N от 19 апреля 2010 г. N 80 истец с 30 апреля 2010 г. исключён из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Махачкалинского и Каспийского гарнизонов от 16 июня 2010 г. Магомедов К.А. включён в списки очередников для получения постоянного жилья по избранному месту жительства.

Вопреки позиции представителя административного ответчика, судом первой инстанции правомерно положены в основу решения показания свидетелей Д.К. А.В. и Э.Ш. являвшихся в 2010 году членами жилищной комиссии Махачкалинского и Каспийского гарнизонов, которые подтвердили принятие истца на жилищный учёт и в связи с этим последующее включение его в названные списки очередников.

Оснований сомневаться в достоверности показаний указанных свидетелей не имеется, поскольку они последовательны и согласуются как между собой, так и с другими материалами дела.

В декабре 2012 года истец обратился в Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке его составом семьи пять человек на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оспариваемыми решениями жилищных органов Магомедову К.А. и членам его семьи отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на отсутствие у него статуса военнослужащего.

Учитывая то, что включение военнослужащего в списки очередников для получения жилого помещения не может быть осуществлено без постановки такового на соответствующий жилищный учёт, то гарнизонный военный суд пришёл к обоснованному выводу о том, что Магомедов К.А. в период прохождения военной службы был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как обратился по данному вопросу 12 марта 2010 г, то есть до издания приказа об увольнении с военной службы, и дата проведения заседания жилищной комиссии в данном случае значения не имеет.

Утверждение автора жалобы о том, что в Федеральном государственном казённом учреждении "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют сведения о принятии истца на жилищный учёт, является несостоятельным, поскольку обязанность по централизованной передаче учётных (жилищных) дел военнослужащих была возложена на жилищные комиссии гарнизонов, которые, в свою очередь, также отвечали за своевременное внесение в учётные карточки военнослужащих соответствующих данных.

Ссылка в жалобе на то, что жилищная комиссия не могла признать Магомедова К.А. нуждающимся в жилом помещении, поскольку он с семьёй был обеспечен жильём по установленной норме, является беспредметной, носящей предположительный характер.

При таких обстоятельствах, поскольку Магомедов К.А. был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях до утраты им статуса военнослужащего, а решение о снятии его с такого учёта жилищными органами не принимались, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о правомерности поставленного истцом вопроса о принятии его с членами семьи на жилищный учёт в Федеральном государственном казённом учреждении "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 июня 2018 г. по административному исковому заявлению Магомедова Казали Абдуллаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: В.А. Патлань

В.Е. Цыбульник