Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2018 г. по делу N 33-1562/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В,

судей Пужаева В.А, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Раскиной А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Бикеевой Ольги Юрьевны к Откиной Нине Васильевне, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью "Гипрозем С" о признании недействительным межевого плана, признании незаконным постановления органа местного самоуправления, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании судебной неустойки и по встречному иску Откиной Нины Васильевны к Бикеевой Ольге Юрьевне об устранении препятствий в пользовании земельным участком, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка в соответствии с утверждённой схемой по апелляционным жалобам Бикеевой Ольги Юрьевны и Откиной Нины Васильевны на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 07 июня 2018 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Бикеева О.Ю. обратилась в суд с указанным иском к Откиной Н.В, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, ООО "Гипрозем С".

В обоснование требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером "N":2393, расположенного по адресу: "адрес". Сведения о границах ее земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) в декабре 2017 года. Откина Н.В. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером "N":4221, расположенного по адресу: "адрес", сведения о границах которого внесены в ЕГРН 25 февраля 2009 г. Осенью 2017 года ответчик установилатуалет и забор в границах принадлежащего истцу земельного участка. Считает, что подготовленный кадастровым инженером Мангутовой Ю.З. межевой план от 18 декабря 2017 г. является недействительным, поскольку перераспределение земель произведено за счет присоединения к участку ответчика части принадлежащего истцу участка. Постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 01 декабря 2017г. N1852 считает незаконным, поскольку им утверждена схема вновь образуемого участка путем присоединения, в том числе за счет части земельного участка истца. Перед утверждением схемы образуемого земельного участка орган местного самоуправления был обязан проверить наличие либо отсутствие права собственности иных лиц на присоединяемый земельный участок.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, Бикеева О.Ю. просила суд признать межевой план образования одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером "N":4221, расположенного по адресу: "адрес", с землями находящимися в государственной собственности, подготовленный кадастровым инженером Мангутовой Ю.З. 18 декабря 2017 г, недействительным; признать Постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N1852 от 01 декабря 2017 г. с изменениями, внесенными Постановлением N2031 от 28 декабря 2017 г, незаконным; возложить на Откину Н.В. обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером "N":2393, расположенным по адресу: "адрес", путем сноса забора от т.9 до т.10 согласно схеме N6 заключения экспертизы ООО "Экспертно-Оценочное бюро" от 27 апреля 2018 г. и туалета, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером "N":2393 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения судебного акта в установленный судом срок, взыскать с Откиной Н.В. в пользу истца судебную неустойку (астрент) в размере 300 руб. за день просрочки; взыскать с Откиной Н.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 1 200 руб.

Откина Н.В. обратилась со встречным иском к Бикеевой О.Ю. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка в соответствии с утвержденной схемой.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1240 кв.м с кадастровым номером "N":4221, расположенный по адресу: "адрес". По ее заявлению кадастровым инженером ООО "Гипрозем С" Мангутовой Ю.З. 18 декабря 2017 г. подготовлен межевой план перераспределения указанного земельного участка путем присоединения земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности. Постановлением администрации Лямбирского района Республики Мордовия утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала "N" площадью 1500 кв.м, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером "N":4221 и земельного участка площадью 260 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности. При постановке вновь образованного земельного участка на государственный кадастровый учет было выявлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка, принадлежащего Бикеевой О.Ю. В решении кадастрового органа указано, что возможными причинами пересечения границ является реестровая ошибка, допущенная ранее при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером "N"2393. Считает, что в ЕГРН внесены неправильные уникальные характеристики земельного участка Бикеевой О.Ю, так как его координаты не соответствуют фактическому месту их расположения.

С учетом уточнения исковых требований, Откина Н.В. просила суд возложить на Бикееву О.Ю. обязанность устранить препятствия в пользовании принадлежащем ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером "N":4221; установить границы данного земельного участка в соответствии с межевым планом от 18 декабря 2017 г, выполненным кадастровым инженером Мангутовой Ю.З, и схемой расположения земельного участка, утвержденной на кадастровом плане территории кадастрового квартала "N" Постановлением администрации Лямбирского района Республики Мордовия N1852 от 01 декабря 2017 г.; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером "N":2393, принадлежащем на праве собственности Бикеевой О.Ю.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 07 июня 2018 г. исковые требования Бикеевой О.Ю. и встречные исковые требования Откиной Н.В. удовлетворены частично.

На Откину Н.В. возложена обязанность устранить препятствия в пользовании Бикеевой О.Ю. земельным участком с кадастровым номером "N":2393, расположенным по адресу: "адрес", путем демонтажа тесовой уборной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером "N":4221 на расстоянии 0,33 м от существующего забора, проходящего по границе между земельными участками с кадастровыми номерами "N":2393 и "N":4221, и забора, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами "N":2393 и "N":4221 от точки 9 до точки 10 схемы N6 заключения эксперта N23с/18 от 27 апреля 2018 г, составленного ООО "Экспертно-Оценочное Бюро", в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Откиной Н.В. решения суда в части демонтажа тесовой уборной и забора в установленный срок, с Откиной Н.В. в пользу Бикеевой О.Ю. взыскана судебная неустойка в сумме 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Из ЕГРН исключены сведения о части контуров смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами "N"2393 и "N":4221, с установлением смежной границы между указанными земельными участками в соответствии с поименованным координатам характерных точек 8, 9 и 10 согласно схеме N 6 заключения эксперта N23с/18 от 27 апреля 2018 г, составленного ООО "Экспертно-оценочное Бюро".

В остальной части первоначальных и встречных требований отказано.

Дополнительным решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 26 июня 2018 г. с Откиной Н.В. в пользу Бикеевой О.Ю. взыскано в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.; с Бикеевой О.Ю. в пользу Откиной Н.В. взыскано в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.; с Откиной Н.В. в доход бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия взысканы государственная пошлина в размере 600 руб.; с Откиной Н.В. и Бикеевой О.Ю. в пользу ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" взыскана оплата вызова в судебное заседание эксперта и специалиста по 3 638,50 руб. с каждой.

В апелляционной жалобе Бикеева О.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее иска в полном объеме, встречные требования просит оставить без удовлетворения. Указала, что Откина Н.В. приобрела земельный участок позже нее, когда сведения о месторасположении спорной границы содержались в ЕГРН, граница была установлена по согласованию со всеми заинтересованными лицами, спора не было. Доказательств принадлежности Откиной Н.В. спорной части земельного участка нет. Полагала, что суд вышел за пределы исковых требований, установив в сведениях ЕГРН реестровую ошибку, якобы допущеную ООО "Рубин". Считает, что заключение кадастрового инженера ООО "Гипрозем С" Мангутовой Ю.З. и уведомление органа росреестра не являются доказательствами реестровой ошибки. Считает незаконным Постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N1852 от 01 декабря 2017 г. с изменениями, поскольку формирование образуемого земельного участка происходило также за счет части ее участка. Указывает, что предложенный экспертами вариант прохождения спорной границы не учитывает отсутствие долговременного сложившегося порядка пользования; преграждает доступ на принадлежащий ей земельный участок.

В апелляционной жалобе Откина Н.В. просила решение отменить, ссылаясь на то, что кадастровым инженером Мангутовой Ю.З. межевой план изготовлен в соответствии с требованиями законодательства. Считает, что Постановление администрации Лямбирского района Республики Мордовия об утверждении схемы земельного участка законно, поскольку сведения о координатах границ земельного участка Бикеевой О.Ю. внесены в ЕГРН позже его издания. Полагает, что кадастровый инженер Ладиков И.П. не имел права присоединяться к координатам земельного участка, установленным ООО "Рубин", поскольку они не соответствовали фактическому землепользованию. Считает, что в ЕГРН внесены неверные сведения о координатах земельного участка, принадлежащего Бикеевой О.Ю.

В судебное заседание представители Откиной Н.В. Буянкина Ю.К, Бажанов С.В. и Откин Е.В, представители ответчиков по первоначальному иску администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и ООО "Гипрозем С", представители третьих лиц ООО "Рубин" и Управления Росреестра по Республике Мордовия, третьи лица Ладиков И.П. и Мангутова Ю.З. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки не представили, отложить разбирательство по делу не просили. В письменном заявлении представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Карабанова Е.Н. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав Бикееву О.Ю. и ее представителя Решетникову Ю.К, поддержавших доводы своей апелляционной жалобы и возражавших против доводов жалобы Откиной Н.В, Откину Н.В, поддержавшую свою апелляционную жалобу и возражавшую против доводов жалобы Бикеевой О.Ю, представителя третьего лица Ладикова И.П. Ладикова П.М, считавшего апелляционную жалобу Бикеевой О.Ю. подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Бикеевой О.Ю. на основании договора купли-продажи от 27 января 2011 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "N":2393 площадью 1039 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (т. 1, л.д. 5-14).

Из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером "N":2393 следует, что землеустроительные работы по изготовлению плана земельного участка проведены 25 марта 2002 г, при этом определены координаты углов поворота границ земельного участка в местной системе координат; границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

27 ноября 2017 г. по заявлению Бекеевой О.Ю. проведены кадастровые работы по уточнению характерных точек границ указанного земельного участка. При установлении координат характерных точек 8 - 10 кадастровым инженером Ладиковым И.П. были приняты сведения о границе земельного участка с кадастровым номером "N":4221, содержащиеся в ЕГРН (т.1, л.д. 30 обор.).

Откиной Н.В. на праве собственности на основании договоров купли-продажи от 29 декабря 2010 г. и от 13 декабря 2011 г. принадлежит смежный земельный участок с кадастровым номером "N":4221 площадью 1240 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (т. 1, л.д. 15-20, 73).

Из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером "N":4221 следует, что кадастровые работы по определению координат земельного участка проведены ООО "Рубин" 28 января 2009 г, границы согласованы со смежными землепользователями, в том числе по точкам 8-10 с бывшим собственником земельного участка с кадастровым номером "N":2393 (т.1, л.д. 102).

Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N1852 от 01 декабря 2017 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала "N" площадью 1 500 кв.м, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером "N":4221 площадью 1 240 кв.м и участка площадью 260 кв.м из земель не разграниченной государственной собственности (т.1, л.д. 95).

Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N2032 от 28 декабря 2017 г. в указанное постановление внесены изменения, слова "участок N4" заменены на "участок N4а" (т.1, л.д. 96).

18 декабря 2017 г. кадастровым инженером ООО "Гипрозем С" Мангутовой Ю.З. подготовлен межевой план земельного участка, образуемого путем перераспределения участка с кадастровым номером "N":4221 с землями находящимися в государственной собственности (т.1, л.д. 74-84).

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Мордовия от 25 декабря 2017 г. осуществление кадастрового учета земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером "N":4221 с землями находящимися в государственной собственности, приостановлено, поскольку выявлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "N":2393 (т.1, л.д. 92-94).

В заключении кадастрового инженера Мангутовой Ю.З. и в сообщении органа росреестра указано, что имеется пересечение ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером "N":2393 и образуемого участка с кадастровым номером "N":4221 (т. 1, л.д. 82, 92).

Частично удовлетворяя исковые требования сторон, суд исходил из того, что фактические границы земельных участков не соответствует сведениям о них, внесенным в ЕГРН. В этой связи, пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях о смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами "N":4221 и "N":2393. Исправляя реестровую ошибку, суд установилспорную границу согласно схеме N6 приложения к заключению судебной экспертизы N23с/18 от 27 апреля 2018 г, составленной ООО "Экспертно-Оценочное Бюро".

Из экспертного заключения ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" следует, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером "N":2393 составляет 1465 кв.м, земельного участка с кадастровым номером "N":4221 составляет 1655 кв.м, увеличение площадей произошло за счет земель неразграниченной собственности.

Фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами "N":4221 и "N":2393 не соответствуют границам этих участков, отраженным в правоустанавливающих документах.

В исследовательской части указано, что при реконструкции каталога координат земельного участка с кадастровым номером "N":2393 по материалам землеустроительного дела от 2002 года происходит частичное совпадение его фактической границы, а именно в рамках допустимой погрешности совпадают границы участка перед домом (по фасаду) и границы, проходящие по старым заборам, находящимся северо-западнее теплицы. Это свидетельствует о существовании ограждения в этой части земельного участка более 15 лет.

Прохождение границ земельного участка с кадастровым номером "N":2393 по данным кадастровой выписки от 19 декабря 2017 г. совпадает с фактическими границами данного земельного участка, кроме западной границы (смежной спорной границы).

Экспертами предложен вариант прохождения спорной границы земельных участков по точкам 8-9 по существующему забору, установленному Бикеевой О.Ю, а далее по прямой линии по точкам 9 - 10. Обоснований, по которым эксперт считает возможным установление границы по точкам 9-10, в мотивировочной части заключения не приведено.

В судебном заседании специалист Вилков Е.Г. пояснил, что, по его мнению, предложенный вариант прохождения спорной границы наибольшим образом будет отвечать интересам сторон.

Между тем, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в документах, подтверждающих права сторон на земельные участки, сведения о местоположении спорной границы по точкам 8-10 на протяжении 15 лет и более отсутствуют; возможности определения местоположения смежной границы при образовании земельных участков нет.

Достаточных доказательств того, что спорная граница, закрепленная с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, существует на местности 15 и более лет, в материалах дела нет.

Откиной Н.В. не представлено надлежащих доказательств с достоверностью подтверждающих местоположение старого забора и его существование на местности длительное время в соответствии с предложенным экспертами вариантом прохождения спорной границы.

При приобретении земельного участка Откина Н.В. имела возможность уточнить, как именно согласно сведениям ЕГРН проходят границы ее земельного участка. С приобретением земельного участка в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН в 2009 году, Откина Н.В. была согласна. Местоположение спорной границы в 2009 году было согласовано со всеми смежными землепользователями и прежний собственник земельного участка с кадастровым номером "N":4221 считал его правильным.

Откина Н.В, достоверно зная о прохождении спорной границы по сведениям ЕГРН, такие сведения не оспаривала, свое право не считала нарушенным, с требованиями об установлении факта реестровой ошибки в сведениях о спорной смежной границе и ее исправлении не обращалась.

То обстоятельство, что Откина Н.В. была осведомлена о месте прохождения границы ее земельного участка, подтверждается также ее обращением в орган местного самоуправления с заявлением о перераспределение земель путем присоединения к ее земельному участку участка площадью 260 кв.м.; строительство свинарника осуществила в границах своего земельного участка.

Материалами дела, в том числе показаниями специалиста Вилкова Е.Г. подтверждается, что при установлении спорной границы по предложенному экспертами варианту доступ на земельный участок Бикеевой О.Ю. со стороны "адрес" будет возможен только через земельные участки смежных землепользователей.

При таких обстоятельствах заслуживают внимания доводы жалобы Бикеевой О.Ю. о том, что Откина Н.В. приобрела земельный участок, когда сведения о месторасположении спорной границы содержались в ЕГРН; доказательств принадлежности Откиной Н.В. спорной части земельного участка нет; предложенный экспертами вариант прохождения спорной границы не учитывает отсутствие долговременного сложившегося порядка пользования и преграждает доступ на принадлежащий ей земельный участок.

Согласно положениям статьей 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разъяснений, изложенных в письмах Минэкономразвития России от 28 февраля 2013 г. N Д23и-493 и ФГБУ "ФКП Росреестра" от 02 июня 2015 г. N 10-1645-КЛ, при уточнении местоположения границ земельного участка в акте согласования местоположения границ должна иметься подпись правообладателя смежного землепользователя в том случае, если изменяются координаты характерных точек смежного земельного участка, влекущие внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. Если при определении координат характерных точек границ уточняемого земельного участка координаты смежной границы не изменяются, то местоположение границ смежного земельного участка не уточняется и согласование с правообладателем не требуется.

Поскольку в результате проведения кадастровых работ границы земельного участка с кадастровым номером 13:15:0107003:2393 были уточнены таким образом, что спорная смежная ранее установленная граница с земельным участком с кадастровым номером 13:15:0107003:4221 не изменялась (не уточнялась), следовательно, согласование местоположения данной границы земельных участков не требовалось.

Доводы жалобы Откиной Н.В. о том, что кадастровый инженер

Ладиков И.П. не имел право присоединяться к координатам ее земельного участка, установленным ООО "Рубин", основаны на неправильном толковании норм материального права.

Утверждения Откиной Н.В. о том, что в ЕГРН внесены неверные сведения о координатах земельного участка Бикеевой О.Ю, отклоняются, поскольку достоверных доказательств данному обстоятельству ей ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено.

Между тем, суд, выйдя за пределы исковых требований, в отсутствии доказательств фактического сложившегося порядка пользования спорными участками, существующего 15 и более лет, пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о спорной границе и исправил ее.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права, сделан без учета фактических обстоятельств дела.

То, что по точкам 8-9 Бикеевой О.Ю. установлен забор, не свидетельствует о сложившемся долговременном порядке пользования; не может об этом свидетельствовать и установка забора Откиной Н.В. по точкам 9-10.

Не может быть принята в качестве долговременного межевого знака и тесовая уборная, поскольку она установлена Откиной Н.В. только в 2017 году.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что между сторонами порядок пользования участками не сложился. При этом в ЕГРН внесены сведения о местоположении спорной границы между земельными участками, которые ни кем не оспорены.

Соответственно, оснований для исключения из ЕГРН сведений о спорной границе и ином установлении данной границы у суда не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда в части удовлетворения исковых требований Откиной Н.В. к Бикеевой О.Ю. об исключении из ЕГРН сведений о части контуров смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами "N":2393 и "N":4221 и установлении смежной границы между указанными земельными участками согласно схеме N6 приложения к заключению судебной экспертизы N23с/18 от 27 апреля 2018 г, составленной ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" подлежит отмене, с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.

Построенный Откиной Н.В. забор по точкам 9-10 нарушает права Бикеевой О.Ю. как собственника земельного участка. Тесовая уборная, возведенная на расстоянии 0,33 м от забора, проходящего между спорными земельными участками, и на расстоянии 4,4 м. от канализационного колодца, согласно заключению ООО "Экспертно-Оценочное Бюро" N23с/18 от 27 апреля 2018 г. не соответствует требованиям пункта 6.7 СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" и пункта 5.3.4. СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", находится в охранной зоне канализационного колодца.

При указанных обстоятельствах решение суда в части удовлетворения требований Бикеевой О.Ю. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа части забора от точки 9 до точки 10 и туалета соответствует положениям статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 45, 46).

Судебная коллегия считает правильным и вывод суда об отказе в признании недействительным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Мангутовой Ю.З, поскольку избранный Бикеевой О.Ю. способ защиты нарушенного права путем признания межевого плана недействительным в данном случае не приведет к желаемому результату в виде восстановления нарушенного права.

Доводы жалобы Откиной Н.В. о соответствии закону межевого плана, изготовленного кадастровым инженером Мангутовой Ю.З, отмену обжалуемого решения суда не влекут, поскольку межевой план является техническим документом, необходимым для кадастрового учета, сам по себе не порождает правовых последствий, так как не является ни сделкой, ни актом властного органа, обязательным для исполнения.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы Бикеевой О.Ю. о том, что Постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N1852 от 01 декабря 2017 г. принято без учета формирования образуемого земельного участка за счет части ее участка.

Отказывая в удовлетворении требований о признании оспариваемого Постановления незаконным, суд исходил из того, что сведения о границах земельного участка Бикевой О.Ю. внесены в ЕГРН позже его издания, в связи с чем, у органа местного самоуправления не имелось оснований для отказа в утверждении схемы образуемого земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В силу подпункта 4 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно части 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом, в том числе, местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Принадлежащий Бикеевой О.Ю. земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2002 году, координаты данного земельного участка были определены в местной системе координат. Соответственно, данный земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости.

Следовательно, при подготовке схемы расположения земельного участка образуемого путем присоединения земельного участка из земель не разграниченной муниципальной собственности подлежали учету сведения о местоположении границ земельного участка Бикеевой О.Ю.

По этим основаниям доводы жалобы Откиной Н.В. о том, что Постановление администрации Лямбирского района Республики Мордовия об утверждении схемы земельного участка принято ранее внесения сведений о координатах границ земельного участка Бикеевой О.Ю. в ЕГРН отклоняются.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемым постановлением перераспределение земельного участка Откиной Н.В. осуществляется за счет части принадлежащего Бикеевой О.Ю. земельного участка, что прямо противоречит приведенным нормам права; при составлении схемы образуемого земельного участка мнение Бикеевой О.Ю. как смежного землепользователя не учитывалось.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N1852 от 01 декабря 2017 г. образован земельный участок за счет принадлежащего Бикеевой О.Ю. участка, которым орган местного самоуправления не имел право распоряжаться как свободным путем предоставления его Откиной Н.В.

Принимая во внимание, что оспариваемым постановлением нарушаются права и законные интересы Бикеевой О.Ю. как собственника земельного участка, данное постановление противоречит требованиям закона, обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Бикеевой О.Ю. о признании незаконным постановления органа местного самоуправления с внесенными в него изменениями подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении данных требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 07 июня 2018 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Бикеевой Ольги Юрьевны к Откиной Нине Васильевне, администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью "Гипрозем С" о признании незаконным постановления органа местного самоуправления отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований.

Признать незаконным Постановление администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N1852 от 01 декабря 2017 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала "N"" с изменениями, внесенными Постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N2032 от 28 декабря 2017 г.

Это же решение суда в части удовлетворения исковых требований Откиной Нины Васильевны к Бикеевой Ольге Юрьевне об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о части контуров смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами "N":2393 и "N":4221 и установлении смежной границы между указанными земельными участками отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика Бикеевой Ольги Юрьевны и Откиной Нины Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи В.А. Пужаев

Г.Ф. Смелкова