Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 августа 2018 г. по делу N 33-1570/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Верюлина А.В,

судей Пужаева В.А, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Вечкановой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2018 г. в городе Саранске гражданское дело по иску Макаровой Надежды Алексеевны к Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области об установлении местоположения границ земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границы земельного участка по апелляционной жалобе руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ерохина Ивана Сергеевича на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 мая 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего Верюлина А.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Макарова Н.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) об установлении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки.

В обоснование требований истец Макарова Н.А. указала на то, что на основании договора купли-продажи от 09 сентября 2016 г. является собственником земельного участка площадью 555 кв.м. с кадастровым номером "N":116, расположенного по адресу: "адрес" Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Межевые и кадастровые работы в отношении земельного участка производились кадастровым инженером Сомовой О.В. (межевое дело от 15 августа 2007 г, система координат СК-13) по заказу прежнего собственника земельного участка С.А.В.

С целью установления точного местоположения границ земельного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости она заказала кадастровые работы (вынос точек в натуре на местность).

В результате кадастровых работ установлено, что ее земельный участок согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером "N":0008, принадлежащем Дурнайкиной А.В, границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Полагает, что имеет место кадастровая (реестровая) ошибка.

20 октября 2016 г. кадастровым инженером Сомовой О.В. подготовлен межевой план с уточнением местоположения границ земельного участка.

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Мордовия от 23 января 2017 г. отказано в учете изменений объекта недвижимости ввиду того, что имеются пересечения с многоконтурным земельным участком с кадастровым номером "N":2945, находящимся в собственности Российской Федерации.

Полагает, что в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "N":2945 также имеется кадастровая (реестровая) ошибка, поскольку такие сведения внесены на основании межевого дела от 14 февраля 2014 г, подготовленного с учетом ошибочных границ земельного участка "N":116.

С учетом уточнений просила суд установить границы земельного участка площадью 555 кв.м. с кадастровым номером "N":116, расположенного по адресу: "адрес", по точкам координат, поименованным в уточненном исковом заявлении; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "N"2945 в части пересечения смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "N":116.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2018 г. произведена замена ненадлежащих ответчиков Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области на надлежащих - Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) и Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 мая 2018 г. МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 мая 2018 г. исковые требования Макаровой Н.А. удовлетворены, судом постановлено: установить местоположение границ земельного участка, принадлежащего Макаровой Н.А. на праве собственности, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер "N":116 общей площадью 555 кв.м. по точкам, координаты которых поименованы в резолютивной части решения; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером "N":2945 в части пересечения смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "N":116 по точкам, координаты которых поименованы в резолютивной части решения (т.д.6, л.д.139-152).

Руководитель МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ерохин И.С. подал апелляционную жалобу на решение суда и дополнение к ней, по существу ссылаясь на то, что МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является ненадлежащим ответчиком в споре, поскольку не относится к органам исполнительной власти по управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Просил решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Макаровой Н.А. к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области отказать.

В судебное заседание представители ответчиков Рослесхоза, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, представители третьих лиц Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, ФГКУ "Рослесресурс", ФГБУ "Рослесинфорг", Администрации городского округа Саранск, третье лицо Дурнайкина А.В. и ее представитель Конищев С.И, кадастровые инженеры Сомова О.В, Терехин Р.В, третьи лица Тайнов Н.Ю. и Салмин Е.А. не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили. При этом в письменных заявлениях представитель Рослесхоза и Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Якунина Е.А, представитель ФГБУ "Рослесинфорг" Кирюнова О.А. просили рассмотреть дело без участия представителей.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Караблина О.М. поддержала доводы апелляционной жалобы, истец Макарова Н.А, ее представитель адвокат Решетникова Ю.К. возражали относительно апелляционной жалобы, представитель третьего лица Дурнайкиной А.В. - Дурнайкин А.А. просил рассмотреть апелляционную жалобу по усмотрению суда.

В соответствии с частью первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части второй названной статьи в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6).

В силу положений статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (часть 1).

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4).

Как установлено судом первой инстанции, Макаровой Н.А. на основании договора купли-продажи от 09 сентября 2016 г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 555 кв.м. с кадастровым номером "N":116, расположенный по адресу: "адрес"

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельного участка, которые внесены на основании межевого плана от 15 августа 2007 г, подготовленного кадастровым инженером Сомовой О.В.

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером "N":2945 является собственностью Российской Федерации, относиться к категории земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесной участок, целевое назначении лесов - леса 1 группы. Граница земельного участка состоит из 16 контуров.

Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана от 25 июня 2015 г, подготовленного кадастровым инженером Терехиным Р.В. по заказу ФГКУ "Рослесресурс".

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы АНО "Региональный центр судебных экспертиз" от 22 марта 2018 г. N 110/18 следует, что границы и площадь земельного участка с кадастровым номером "N":116 по фактическому местоположению данным Единого государственного реестра недвижимости не соответствуют, согласно координатам участок расположен на земельном участке с кадастровым номером "N":8, находящимся в собственности Дурнайкиной А.В, то есть имеет место реестровая ошибка.

Северную часть земельного участка с кадастровым номером "N":116 по фактическому пользованию пересекает земельный участок с кадастровым номером "N":2945 по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на расстояние от 1,34 м до 9,97 м. Площадь наложения составила 178 кв.м.

Согласно пояснениям эксперта, данным в суде первой инстанции, межевой план от 25 июня 2015 г, на основании которого определены границы земельного участка с кадастровым номером "N":2945 подготовлен картометрическим методом без привязки точек на местности, крепление точек проведено по имеющимся сведениям о границах земельных участков, поставленных на кадастровый учет ранее, в том числе ошибочных границ земельного участка с кадастровым номером "N":116.

В заключении судебной землеустроительной экспертизы предложено два варианта прохождения границ земельного участка с кадастровым номером "N":116 с учетом площади участка по фактическом пользованию - 569 кв.м. и площади согласно правоудостоверяющих документов - 555 кв.м.

Также экспертом определены координаты границ земельного участка с кадастровым номером "N":2945, пересекающих границы земельного участка с кадастровым номером "N":116.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя предъявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "N":116, а также земельного участка с кадастровым номером "N":2945, граница которого определялась картографическим способом, без уточнения на местности.

Выводы суда о наличии реестровой ошибки, необходимости ее исправления и способ ее исправления сторонами не оспорены, в связи с чем, учитывая положения части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не проверяет решение суда в указанной части.

Однако судебная коллегия полагает обоснованными доводы апелляционной жалобы представителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о том, что названное территориальное управление органа исполнительной власти не является надлежащим ответчиком в возникшем споре.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции (совокупности полномочий), установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта, иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка определенной категории земель" предусмотрено, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В свою очередь постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 г. N 1223 внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N736, в соответствии с которыми именно Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

При этом пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства предусмотрено, что Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

При таких обстоятельствах МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является ненадлежащим ответчиком в возникшем споре и предъявленные к ненадлежащему ответчику исковые требования удовлетворению не подлежали.

На основании изложенного решение суда в части удовлетворения требований к указанному ответчику подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении таких требований.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

отменить решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 мая 2018 г. в части удовлетворения требований Макаровой Надежды Алексеевны к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером "N":116, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "N":2945 в части пересечения смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "N":116, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Макаровой Надежды Алексеевны к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий А.В. Верюлин

Судьи В.А. Пужаев

Г.Ф. Смелкова