Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 11 сентября 2018 г. по делу N 4А-146/2018

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу потерпевшего Потерпевший на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2018г. и Верховного Суда Республики Мордовия от 11 мая 2018г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия",

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО "N" от 26 января 2018г. ГКУ "Управление капитального строительства Республики Мордовия" (далее - ГОСУКС Республики Мордовия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), выразившееся в невыплате в установленный срок, в нарушении требований статей 129, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, "данные изъяты" Потерпевший ежемесячных "данные изъяты", а также премии за интенсивность и высокие результаты работы (премии ко дню строителя), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2018 г. постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО от 26 января 2018 г. в отношении ГОСУКС Республики Мордовия частично изменено. Исключено указание на вменение ГОСУКС Республики Мордовия в вину не выплату Потерпевший премии по итогам работы за январь 2017г, февраль 2017г, март 2017г, апрель 2017г, май 2017г. Исключено указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность и снижен размер административного штрафа до "данные изъяты" рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Изменяя постановление от 26 января 2018 г, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины ГОСУКСа Республики Мордовия во вмененном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 24 января 2018 г. "N", распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки; акт проверки от 24 января 2018 г. "N" и иные доказательства.

Вместе с тем установил, что привлекая ГОСУК Республики Мордовия к виновности, трудовой инспекцией не учтено, что в соответствии с трудовым договором, заключённым между Потерпевший и ГОСУКС Республики Мордовия, помимо должностного оклада работнику также могут быть выплачены другие выплаты, предусмотренные локальными нормативными актами данного учреждения. Однако, трудовым договором, заключенным между заявителем и ГОСУКС Республики Мордовия не предусмотрена и не гарантирована Потерпевший выплата в обязательном порядке какой-либо премии.

Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, условия же их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Ежемесячная премия по итогам работы в ГОСУКС Республики Мордовия является стимулирующей выплатой, порядок ее начисления и выплаты предусмотрен локальным нормативным актом - Положением о выплатах стимулирующего характера ГОСУКС Республики Мордовия, согласно пункту 3 которого выплата премии зависит от выполнения Учреждением показателей (критериев) оценки эффективности его деятельности за соответствующий период деятельности и производится на основании приказа Учреждения о проценте выплат стимулирующего характера за определенный период работы каждому сотруднику.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 11 мая 2018г. данное решение судьи районного суда от 23 марта 2018г. оставлено без изменения, жалоба потерпевшего Потерпевший-без удовлетворения.

Потерпевший обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность решения судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2018г. и решения Верховного Суда Республики Мордовия от 11 мая 2018г, ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в районный суд. Обращает внимание, что считает действия инспекции по труду последовательными, законными и обоснованными, а выводы судей районного и верховного суда республики в принятых судебных актах, ошибочными.

ГОСУКС Республики Мордовия, извещенное, в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП Российской Федерации, о подаче Потерпевший жалобы на решение судьи районного суда от 23 марта 2018г. и решение судьи верховного суда республики от 11 мая 2018г, в установленный срок свои возражения не представило.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы потерпевшего Потерпевший, считаю, что правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Факт нарушения ГОСУКС Республики Мордовия действующих норм трудового законодательства и выводы начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО о доказанности вины данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, нашли свое подтверждение в решении судьи районного суда от 23 марта 2018г, вынесенном в соответствии с требованиями статьи 30.7 КоАП Российской Федерации. Мотивы изменения постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 26 января 2018г. в решении судьи районного суда приведены.

Тщательно проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого потерпевшим Потерпевший решения судьи районного суда от 23 марта 2018г, судья верховного суда республики согласился с выводами судьи районного суда.

Доводы потерпевшего Потерпевший, указанные в настоящей жалобе о необоснованности изменения постановления должностного лица от 26 января 2018г, неправомерности исключения отягчающего административную ответственность обстоятельства и несправедливости назначенного наказания, являлись предметом проверки судьи верховного суда республики и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи от 11 мая 2018г. В мотивировочной части решения судьей верховного суда республики приведено обоснование своим выводам и дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам.

Оснований подвергать сомнениям принятые в отношении ГОСУКС Республики Мордовия судебные решения в ходе рассмотрения жалобы потерпевшего Потерпевший не имеется.

Наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей ГОСУКС Республики Мордовия назначено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, и не противоречит принципам справедливости и соразмерности.

Следует отметить, что в рассматриваемой жалобе потерпевший Потерпевший просит об отмене вступивших в законную силу судебных решений в отношении ГОСУКС Республики Мордовия, тем самым фактически ставит вопрос об ухудшении положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП Российской Федерации вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 30.17 КоАП Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2018г. и Верховного Суда Республики Мордовия от 11 мая 2018г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ "Управление капитального строительства Республики Мордовия" оставить без изменения, жалобу потерпевшего Потерпевший- без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин