Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 июня 2018 г. по делу N 33-3559/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Архаровой Л.В, Захваткина И.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 21 июня 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 марта 2018 года, по которому

признано за Годованник Н.П, "Дата обезличена" года рождения, право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера;

на администрацию МО ГО "Воркута" возложена обязанность восстановить Годованник Н.П. в очереди на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "пенсионеры" с даты подачи заявления 03 ноября 1999 года.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Годованник Н.П. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута" о признании за ним права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, возложении на ответчика обязанности восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с первоначальной датой постановки на учет.

В обоснование иска указал, что состоял на учете для получения жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера. По причине наличия в собственности у его супруги жилого помещения в Липецкой области, семья заявителя снята с учета. Считает снятие с учета незаконным, поскольку он и члены его семьи не переставали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Протокольным определением суда от 15.01.2018 произведена замена третьего лица Министерства строительства, тарифов и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Определением суда от 08.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Годованник А.Н.

Представитель ответчика иск не признала.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми просит об отмене постановленного судебного акта, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Пчелинцева Я.А. просит оставить решение суда без изменения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ при имеющейся явке лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Годованник Н.П. состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 25.06.1996 по категории "пенсионеры".

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" истец снят с указанного учета граждан на основании пп. "в" п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2009 N 879 в связи с выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений - наличия в собственности супруги истца, Г.В.Я, с 08.07.1999 по настоящее время жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен".

Из материалов дела следует, что Годованник Н.П. и Г.В.Я. в период с 26.12.1970 состоят в зарегистрированном браке.

26.09.1997 Г.В.Я. обращалась в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о постановке в очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты с составом семьи 1 человек, указав, что проживает по адресу: "Адрес обезличен".

Решением общественной жилищной комиссии администрации МО ГО "Воркута" от 18.02.2005 Г.В.Я. снята с очереди администрации в связи с тем, что ее муж также состоит в указанной очереди с более ранней датой постановки на учет.

Из письма ОАО по добыче угля "Воркутауголь" от 03.11.1999 N7-74-16/822 в жилищный отдел администрации г. Воркуты следует, что Г.Н.П. в списках очередности на получение жилья за пределами г. Воркуты по ОАО "Воркутауголь" не состоит, жильё за пределами не предоставлялось, заявление о выходе из списка очередности подано 03.11.1999.

03.11.2009 истец обратился в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о постановке в очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты, с составом семьи 5 человек, указав, что проживает по адресу: "Адрес обезличен".

Из справки о составе семьи от 03.11.1999 следует, что Годованник Н.П. действительно зарегистрирован по указанному адресу, совместно с ним зарегистрированы: сын Годованник А.Н, дочь К.М.Н, зять К.С.И, внук К.Д.С.

Актом от 26.09.2003, в связи со вступлением в силу Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 N 125-ФЗ, ОАО "Воркутауголь" передало очередность ОАО "Воркутауголь" в количестве 13 680 семей в администрацию МО ГО "Воркута" для слияния в единую очередь по г. Воркуте с последующей передачей очередников в общую республиканскую очередь в электронном виде без учетных дел.

В акте от 26.09.2003 отражено, что по сведениям ОАО "Воркутауголь" очередность велась согласно представленных списков со структурных подразделений без предоставления учетных дел, в связи с чем просили считать датами постановки на учет даты, указанные на электронном носителе, переданные в администрацию города.

В заявлении (рапорте) от 17.07.2007 Годованник Н.П. просил включить его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" для переселения из РКС, указав, что состоит в очереди с 25.06.1996.

Вместе с этим сведений о восстановлении Годованник Н.П. в очереди ОАО "Воркутауголь" с даты подачи заявления 25.06.1996 (после 03.11.1999 - снятия с учета) материалы его учетного дела не содержат.

При написании заявления (рапорта) Годованник Н.П. не указывал о наличии у его супруги на праве собственности жилого дома в Липецкой области, расположенного по адресу: "Адрес обезличен".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Г.В.Я. на основании договора купли-продажи от 04.06.1999 с 08.07.1999 имеет на праве собственности здание - жилой дом, расположенный по адресу: "Адрес обезличен". Общая площадь жилого помещения составляет 34,1 кв.м, жилая - 21,5 кв.м.

При этом Г.В.Я. зарегистрировала свое проживание в качестве члена семьи истца в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен" с 12.02.2005. На указанную дату состав семьи истца состоял из 6 человек: Годованник Н.П, супруга Г.В.Я, дочь К.М.Н, зять К.С.И, внуки К.Д.С. и К.Д.С.

В статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В частности, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пп. "в" пункта 21 Положения выявление в документах, представленных гражданином, претендующим на получение вышеуказанной социальной выплаты, не соответствующих действительности сведений является основанием для снятия гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Принимая решение об удовлетворении иска и признавая отказ ответчика в сохранении очередности необоснованным, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что само по себе непредставление истцом сведений о наличии в собственности его супруги жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера не повлияло на его право состоять на учете для получения государственного жилищного сертификата, поскольку причитающаяся площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляла менее установленной нормы, в связи с чем состояние нуждаемости в улучшении жилищных условий у истца не прекратилось.

Так, по сообщению администрации сельского поселения... Липецкой области социальная норма жилого помещения на одного человека за период с 18.07.1999 по 15.12.2009 в архиве сельского поселения отсутствует. В период с 15.12.2009 по 16.05.2010 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 квадратных метров, с 16.05.2010 по 30.05.2011 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 13,5 квадратных метров, с 30.05.2011 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Общая площадь жилого дома, принадлежащего Г.В.Я, составляет 31, 4 кв.м (жилая 21, 5 кв.м.). При таком положении площадь дома на каждого члена семьи составляет менее установленной нормы, а именно: 5, 23 кв.м. (31,4/6) общей площади и 3,58 кв.м. (21,5 кв.м./6) жилой площади.

Поскольку на каждого члена семьи приходилось значительно меньше установленной нормы жилой площади, следовательно, оснований для вывода о наличии у истца в собственности жилья на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера, отвечающего установленным требованиям для проживания и для признания истца утратившим право на получение социальной субсидии, у ответчика не имелось.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что сведений о восстановлении Годованник Н.П. в очереди ОАО "Воркутауголь" с даты подачи заявления 25.06.1996 (после 03.11.1999 - снятия с учета ОАО "Воркутауголь") материалы его учетного дела не содержат, суд обоснованно определилдату восстановления истца в очереди - с 03.11.2009 (даты обращения Годованник Н.П. в администрацию МО ГО "Воркута").

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при верном применении норм материального прав и отвечают установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы об утрате истцом права на субсидию в связи с самим фактом несообщения о наличии в собственности супруги жилья за пределами РКС не могут быть приняты во внимание, поскольку непосредственно право на получение субсидии определяется также нуждаемостью в улучшении жилищных условий, которая не отпала у истца в связи с наличием в собственности его супруги жилого дома, площадью менее учетной нормы на состав семьи.

Решение суда законно и обоснованно, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -